【安心旅遊補助帶動 1780 萬人次出遊】專訪交通部長林佳龍:大家出門之後,真的重新認識台灣之美

(攝影:邱如仁)

「你最近想去哪裡旅行?」

從今年 6 月國內解封、7 月交通部安心旅遊補助開跑之後,「旅行」就常在家人朋友聊天時成為熱門話題,而安心旅遊四個月期間,總計帶動了 1780 萬人次出遊,台灣人開心出遊的足跡遍及樂園、山裡、海邊、離島等地。

「安心」這個關鍵字,是今年 2020 全世界人共同的想望,從年初全球疫情爆發開始,許多人的內心就陷入焦慮不安,但是台灣很慶幸的,能優先做到在國內自由自在的「安心旅行」。

《報橘》在 4 月國內疫情還很緊張時專訪交通部長林佳龍,當時談到交通部如何在第一時間為守護台灣民眾「守護國門決戰邊境,防疫超前部署四層防護 」。時序來到了半年後,很開心的,那份緊張的氛圍已被安心取代,交通部長林佳龍這次在接受《生活報橘》專訪時,微笑輕鬆的向大家分享「安心旅遊的成果」:

「安心旅遊 4 個月期間,我們投入了 90 億左右,帶動了 1,780 萬人次的旅遊,產值就有 618 億,最主要是這段時間很多都是親子同遊、攜老扶幼,而且這次大家出門之後真的重新認識台灣,有些人以前一放假就出國,出不了國之後,在台灣各地走走,就發現台灣之美。」

從「防疫旅遊」、「安心旅遊」到交通部正在推動的「精緻旅遊」,阿龍部長也進一步帶大家一探「深度旅行台灣」的方式。

採訪/文字:《VidaOrange 生活報橘》主編戴相文

《VidaOrange 生活報橘》主編戴相文(以下簡稱戴):過去幾個月,讓民眾玩得很盡興的「安心旅行補助」帶動了 1780 萬人次出遊,觀光產值達到 7 倍效益,主計處數據顯示台灣第三季國內消費成長超過 5%。請問部長,為什麼安心國旅方案能達到如此成效?

交通部部長林佳龍(以下簡稱林):「觀光業」其實是火車頭產業,它可以帶動「食、宿、遊、購、行」,因為現在國際疫情嚴重,邊境風險嚴管,我們國內鬆綁後,觀光局就成立一個火車頭把各個行業整合起來,鼓勵大家異地消費,「安心旅遊補助」是綁在你要去住宿,住一天補助一千元,去外島還再加碼變成兩千,剛好行政院也在推動「三倍券」,你去想想看,你去一個地方玩,可以有一、兩千是住宿補助,然後又有三千塊三倍券可以用,你一定出門嘛!出門的結果是什麼?你會用超過 7 倍的錢,你出門要交通、要花錢啊,除了住、要吃啊、要玩啊,你還會買很多的特產,所以「安心旅遊補助」其實比三倍券威力更大,我這是「七倍券」(笑)。

戴:部長一開始就有預期到這麼大的成效?

林: 我有預期,但是沒有想像到那麼樣大,後來反應真是太熱烈,所以我們被迫加碼。安心旅遊 4 個月期間,我們投入了 90 億左右,帶動了 1,780 萬人次的旅遊,產值就有 618 億, 最主要是這段時間很多都是親子同遊、攜老扶幼,而且這次大家出門之後真的重新認識台灣,有些人以前一放假就出國,出不了國之後,在台灣各地走走,就發現台灣之美。

安心旅遊 4 個月期間,交通部投入了 90 億左右,帶動了 1,780 萬人次的旅遊。(圖片來源:交通部提供)

而且很多旅遊業者的創新都很有特色,例如跳島郵輪,或所謂的類出國搭飛機從空中看台灣。台灣人很有創意,這次疫情期間,我相信全世界都在看台灣,台灣在疫情期間的觀光旅遊還能夠那麼興盛,台灣的品牌價值是很高的,台灣應該從「防疫大國」進一步發展為「觀光大國」,所以我們自己練兵,等國門打開之後,全世界第一個想要旅遊的目的地就是台灣,就像日本人現在所謂的「台灣 LOSS」:不能來台灣玩他有失落感,日本人在疫情後旅遊第一站就會選擇台灣。

戴:部長剛剛提到說,在安心旅遊期間,台灣民眾重新認識了台灣,是不是可以分享一下你觀察到,台灣民眾怎麼樣去深度旅行?

林: 一開始解封之後,所謂國旅大爆發,大家都要出去透風,可是當要玩第二次時,就會想要有特殊的體驗,我們一直在推的,其實是從所謂的「防疫旅遊」到「安心旅遊」,再到「精緻旅遊」,而「精緻旅遊」就是「越在地、越國際」。

深度旅遊,越在地越國際

我們統計到今年 10 月,旅行社退場的有 71 家,進場的有 99 家,這些進場的旅行社,我就去了解他的特色,很多都是跟「地方創新」有關,有一些經營民宿、經營遊覽車的也有,他們開始去創新一些特別的遊程,你就願意花更多的錢去玩。

交通部長林佳龍在林邊大鵬灣旁邊的透天厝上面體驗「辦桌(台語)」。(圖片來源:交通部提供)

我去了解這些創新的旅遊,北中南東我都有跑過,譬如說到我們屏東,在地的返鄉青年在林邊大鵬灣旁邊的透天厝上面「辦桌(台語)」, 用在地的食材都是生猛海鮮,然後你可以在屋頂看到夕陽,現場有一個阿媽很親切,好像柑仔店的老闆,你在這邊跟在地人互動的那種的氛圍,當然是覺得多花錢是值得的 ,然後晚上可以去廟裡去夜遊、白天可以去潛水,我是沒潛啦(笑),我是去淨灘撿垃圾。你看喔,你去淨灘還要花錢,為什麼?因為你在做一個很有意義的事情,這種遊程是越來越有吸引力。

我們就在防疫期間開始在做總體檢,讓我們的觀光業轉型,等國門一開之後,不只是我們玩得快樂,老外來會很願意深入台灣。創新除了來自業者的努力,政府也在推「主題旅遊」,像今年是「脊梁山脈旅遊年」,明年是「自行車旅遊年」,後年是「鐵道觀光的旅遊」,都可以把硬體、軟體做很好的整備,那這樣的一個遊程對未來來台的國際觀光客,就會很有吸引力。

像是在進入明年的「自行車旅遊年」之前,我們的建設就有自行車道環島一號線、25 條環支線、16 條多元的優質自行車道,投資 4 年 16 億,現在又要加倍。經營這樣的「自行車遊程」除了「路」之外,再來就是「車」,在車的產業,不只是自行車,還要規劃包括電動自行車,就可以讓全家攜老扶幼一起出門來一場自行車之旅。再來很重要的就是「服務」,也就是要有補給站讓遊客可以維修、充電或者打氣。還有在地有沒有什麼樣好的餐廳、旅館,或是一些公共設施像廁所等等。在進入「2022 鐵道觀光年」時,到時候自行車也可以上火車,你騎累了就可以坐火車,就可以鐵馬跟鐵路「雙鐵遊台灣」。

我現在推「觀光主流化」,也就是從中央到地方各政府單位,我們來合作整合資源投入,例如要建設一條自行車道,不是只有交通部觀光局、公路總局,還有內政部營建署、教育部體育署,也有行政院環保署,把他整合起來一起拚觀光,由上而下我們政府來做資源的整合,由下而上觀光業者也形成一個觀光圈的產業聯盟,然後透過資訊平台,未來的旅遊就是一種「數位觀光」,你的手機在身就可以隨時線上線下體驗旅遊,那樣所創造出來的產值是十、百倍於現在我們看到的觀光業產值。

戴:在推動安心國旅的期間,部長曾經遇過什麼樣的困難或挑戰?​

林: 其實我們有特別預算也是僧多粥少,我知道「安心旅遊」的效益是非常大,我就是頭洗下去,一開始就講說我們除了跑第一棒,我們一定會堅持到底,「安心旅遊」4 個月期間,結果比我們原來的預算可以說乘以三,本來是 30 幾億後來變 90 幾億。

我自己當然要先把一些預算移緩濟急,因為這個就是錢用在刀口上,已經有效的時候你就加碼,所以我把交通部內可以用的預算都盤點出來,觀光基金當然也盡量的來支持,然後最後不足的地方就是用特別預算,其實是有點先用啦,因為業者不能說等啊,確實很冒險,我們的觀光業者都知道我說到做到以外,其實我是提著頭在做事,因為萬一斷炊了,這個政策失敗了,我也倒啦。

我們的理念大家都說支持,但現實上你要自己去籌措,結果大家發現說,包括像謝金河(編按:財訊社長)他就講說「台灣第三季 GDP 成長的兩大主因,一個是第三季出口旺,第二個就是國旅及三倍券引爆內需」,我想這個政策是成功的,我們當時就決定集中資源,安心旅遊策略上是一個火車頭,然後果然帶動了,因為你去旅遊就異地消費,住一晚就會加碼消費,這個時候食、宿、遊、購、行就整個就帶動起來了。

(攝影:邱如仁)

智慧交通,讓旅行更盡興

戴:安心國旅帶動 1780 萬這麼多人次的民眾出門旅行,旅行就會有疏運相關的問題,從 6/7 國內解封到中秋國慶連假,交通部從經驗中有哪些學習與策略進化?

林: 其實萬變不離其宗,就是提供充分的「即時路況資訊」與「交通載具選擇」。大家如果能夠運用我們的資訊平台,掌握足夠的資訊就能夠趨吉避凶聰明用路。「聰明用路」是來自「smart mobility 智慧交通」,智慧交通其實最重要的就是你要掌握資訊,現在是 AIoT(智慧物聯網)的時代,運用大數據我們就能夠掌握整個情勢 ,也因此我們在被批評之後做了很多的檢討,除了去加強像「1968 APP」資訊平台,讓它的功能更好用,可以看到指定路段的即時路況影像,還包括組成「國道路況播報團隊」,甚至在道路上 LED 的顯示,這些都是要不斷地檢討改進,這個都是我們要做的。

再來很重要就是「落實分流」,分流就包括人、車、路,分流基本上是「一個人的移動可以有不同的選擇」,不同的路有不同的交通工具,你可以自己開車,也可以選擇坐國道客運,或者是雙鐵,所以我們掌握充足資訊之後就開始引導分流。

民眾如果選擇開車出遊,在高速公路本身,我們用大數據分析可以知道所有的車流狀況,我們就做一些管制,特別是特定「交流道封閉」,就是引導分流,然後國道上面也有「大客車專用道」,還包括開放路肩行駛、免收費的時段,這些都對國道疏運有改善。另外疏運還有表現在「替代道路」,除了國道之外,有沒有地方道路或者是附近的替代道路也可以到達目的地?因為讓民眾掌握足夠的資訊,看到資訊顯示國道上面塞,比如說「國道 5 號」很塞,那「台 2 線」跟「台 9 線」情況怎麼樣?以前這些都沒有整合,我們就讓它整合。

再來是搭乘的交通工具也可以分流,民眾除了自行開車之外,也可以選擇坐客運,像是去花蓮搭「北花線」,我們就有大客車的專用道,讓你可以快個半小時到一小時抵達,我們甚至讓你「在地有腳」,也就是說你到了花蓮之後,如果要搭乘接駁車,不管是公車、計程車或是我們的租賃車都有優惠,讓你最後一哩路很安心,你不會到了車站之後還要等一小時,「在地有腳」就是結合在地公共運輸,讓民眾可以說無縫接軌。

戴:下一次的連假是跨年,交通部有準備哪些疏運方案?

林:「跨年」是在特定時間跟地點會比較容易大塞,因為瞬間的人車流很多,有些人要看日出或去升旗,我們針對這一段有一個疏運計畫,特別是 A-Mei 張惠妹要在台東跨年演出,這給我們出了一個課題,我們就是去思考怎麼樣去做到分流,資訊顯示台東那幾天的訂房率已經很高,有一些人搞不好當天看完演唱會就走啊,可能讓周邊聯外交通打結,所以譬如說依照計畫像「南迴公路」跟「南迴鐵路」那時候應該完成了,我們讓運量可以增加,另外飛機的航班也增加,必要的時候有一些海運也可以做準備,總是要讓瞬間很大量的人潮移動,都能夠很快速的用不同的運具分散,一分散其實一出了那個地方就通了。

(攝影:邱如仁)

冬季浪漫旅遊地

戴:部長推薦民眾在冬季可以去台灣哪些浪漫旅遊地深度體驗?

林: 我們今年是山脈旅遊嘛,溫泉是跑不了的。另外就是說其實很多的觀光火車其實也很值得去搭載,像我們南鐵啊現在鐵路企劃,所謂藍皮列車就解憂列車,啊如果你行經多良,那個車站好像開到海裡面,那這樣的遊程啊有出國的 feel。

那自行車的旅遊,因為明年是「自行車旅遊主題年」,我自己也帶隊我們交通部的次長跟主秘環島接力賽,一方面做體驗,一方面你要有具體的體驗才知道怎麼去做好它,另外就是做體檢。

總之我是覺得旅遊不要趕路,放鬆心情,最好過夜,刺激經濟,帶回美好的回憶。

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