隨著美中競爭越發火熱，印太地區的國家紛紛落入選邊站的壓力。火上加油的是，美國、英國與澳洲組成軍事聯盟 Aukus，讓東南亞國家擔憂將興起一場軍備競賽。處於交鋒最前線的台灣，還被美國總統拜登（Joe Biden）在 27 日的美國與東協（ASEAN）視訊峰會上被提及，他表示面對中國的脅迫，美國對台灣的承諾堅若磐石。在太平洋另一端的美國與位於亞洲的中國點燃大國戰局，真正在東南亞生活的國家該如何自處？
中美競爭讓區域緊張局勢升溫，東南亞國家憂心
9 月中，美國、英國與澳洲為印太區域投下震撼彈，他們宣佈組成 Aukus 聯盟，美英會協助澳洲開發核動力潛艦。
中國外長王毅於 9 月底發表聲明表示 Aukus 可能為區域帶來 5 危害。包括製造核擴散風險、誘發新一輪軍備競賽、損害地區繁榮穩定、破壞東南亞無核區建設與導致冷戰思維回潮。
關於核擴散以及核建設，澳洲的說法是協議下建造的核動力潛艦不會有核武裝，而是以核反應為動力。澳大利亞總理莫里森（Scott Morrison）說：「讓我清楚地表示：澳洲並不尋求獲得核武器或建立民用核能力。」
但是關於軍備競賽以及區域穩定，有些國家則很擔憂。馬來西亞和印尼都很關謝 Aukus 恐在東南亞引起一場軍備競賽。但是，新加坡東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的資深研究員鐘偉倫（William Choong）說馬來西亞和印尼的回應比預期更不負面。
鐘偉倫分析，馬來西亞的回應可以從它長期以來的區域安全考量來看。「Aukus 的成立對馬來西亞來說應該是有所斬獲，因為馬來西亞在南海事件中是指控方，過去曾以國際法強力對抗、挑戰中國，也曾在聯合國維護自己的權利。」
印尼總統佐科威（Joko Widodo）曾向澳洲總理莫里森（Scott Morrison）表示擔憂「長期的軍備競賽以及延伸戰力」，鐘偉倫指出這句話不只針對 Aukus，也指涉美國和中國。
理解 Aukus 是制衡中國，但東協仍面臨挑戰
過去幾年，東協一直想要在印太區域的經濟、政治、安全層面上形塑「主體化」（centrality）的概念。也就是說，當面對其他大國的勢力，東協能夠在相對鬥爭的時局中，保有一定程度的自主。但如今面對了大難題。
東協其實也了解，Aukus 就是從 Quad 這個保護區域民主秩序的組織延伸而來，用意為制衡中國軍事勢力。
澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）安全部主任邁克爾·舒布里奇（Michael Shoebridge）認為，面對中國日益增長的實力所產生的擔憂，Aukus 結盟能使東南亞國家受益：「該地區會理解這一點。這是個地緣政治轉變的一部分，而這個轉變是由一件大事推動——習近平正採取的方向。宣佈成立 Aukus，反映了全球最大的民主國家越來越涉入，目的是抵禦中國力量。」
然而了解歸了解，區域的緊張情勢也是事實。NGO 「亞洲社會澳洲」（Asia Society Australia）的政策總監馬德（Richard Maude）在《日經新聞》撰文分析，現在東協的焦慮有 3 層面：一、在未來遭遇衝突；二、被迫選邊站；三、在最具挑戰性的時代被分裂。他表示東協應該要發展出和 Quad 與 Aukus 積極共存的方法。
馬德指出，馬來西亞和印尼雖然關切核動力潛艦的製造，但是也沒從他們身上感受到要與東協一起討論如何因應中國的軍事現代化和威脅。馬德表示：「這並不是『不選邊站』該有的樣子」。
新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）9 月底則喊話，表示美國和中國需要負責地競爭，外部勢力若要參與印太地區，必須要從東南亞國家的視角出發，而不是透過「美中競爭」的鏡頭看事情。
區域外國家如何拉攏東協國家
Quad 某種程度上回應了維文的要求，包括不斷協助防疫、提供疫苗，或者協助東南亞的基礎建設、智慧城市以及湄公河的管理等等。
然而，聯盟的協助對單一國家而言，可能不夠貼近和緊密，雙邊外交才是說服東南亞國家最大的方式。循此途徑，美國的外交就能幫上忙。拜登政府不但派副總統賀錦麗（Kamala Harris）於 8 月拜訪新加坡與越南，也贈送了許多疫苗給東南亞國家。據報導，這次拜登參與東協視訊峰會時，也會宣佈美國將提供 1.02 億美元，運用於東南亞的醫療衛生、氣候倡議、經濟發展和教育計畫等層面，加強與東協成員國的關係。
澳洲也打算幫上忙。總理莫里森在東協峰會表示要與東協達成全面戰略夥伴關係協議，希望東協積極考慮此提議，強化雙邊連結。同時，他也澳洲將提供高達 1 億 2400 萬澳元的資金，來資助應對包括新冠疫情、跨國犯罪與能源安全等問題的計畫。
中國崛起，美國抗衡，這個局勢越演越烈，台灣身處兩大國角力的壓力點，能否盡量不被狂風吹著走，試著找出對自己而言最有益的視角與策略呢？
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參考資料
中國外交部、新加坡外交部、日經新聞、BBC、南華早報、路透社
（首圖來源：U.S. Indo-Pacific Command）
