前台北市議員童仲彥被控在擔任議員期間，利用親友名義詐領助理費12萬多元，台北地方法院審理後，在3月28日判決童仲彥有期徒刑7年6月，褫奪公權4年以及偽造文書5月徒刑。
年薪有257萬的議員，除了一年有40億「議員建議款」的預算，還有「助理補助費」能申請，到底這筆錢從哪來？申請基準又是什麼？（按：關於「議員建議款」，除了台北市無慣例，台南市在賴清德上任市長後也取消。根據公民科技社群g0v零時政府與燃點公民平台合推的「投票指南」網站統計，其他地方政府在每年的總預算裡，為縣市議員編列 700 萬至 1000 萬元不等的「補助款」、「建議款」或「配合款」供其使用，扣除未公開資料的縣市以及無人動支的嘉義市與澎湖縣， 2014 至 2017 年，共花用 169.94 億，平均每年 42 億。)
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「議員助理補助費」是什麼？錢從哪裡來？
依據《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》第六條規定：「直轄市議會議員每人得聘用公費助理六人至八人，縣（市）議會議員每人得聘用公費助理二人至四人。前項公費助理補助費用總額，直轄市議會議員每人每月不得超過新臺幣二十四萬元。」
就舉台北市議員呱吉所拍攝的《民主開箱》來說，每個直轄市議員每月的薪水大約落在 40~50 萬，其中包含 24 萬的「議員助理補助費」，但這筆錢採「實報實銷」機制；換句話說，如果議員沒有助理，就無法申請這筆經費，月薪只會剩下26萬。
所以，「人頭」變成某些議員詐領助理費的方式。
議員申請「助理補助費」，程序漏洞百出
第一，在法律規定中，並未限制公費助理資格，所以時常會有議員使用自己的親人為助理，藉機卡油，但這是合法的行為。
第二，議員所領的公費助理補助費，是可以彈性使用，不必完全使用於該申領的具名助理；這也就是說，議員可以將這筆公費用於其他實際上有從事議員助理事務的人員。
而最具爭議的一點，是許多議員在詐領助理補助費後，不只刑責輕，還不會被褫奪公權。因為，只要議員將這筆費用，用於與議員職務有實質關聯的事項上，不挪為其他私用，不構成「不法所有意圖」的貪污罪，因而不會被褫奪公權。
充滿漏洞又不公開的「議員助理補助費」，讓不少曾經詐領的議員，到現在都還好好的坐在「議員」位子上頭。
高雄市多達20位議員詐領助理補助費，被判刑卻得易科罰金
根據《新頭殼》的報導，2014年，高雄市議會議長許崑源等20名前任、現任市議員被控涉嫌偽造文書，以人頭詐領助理費案，遭高雄地方法院宣判：「許崑源判刑1年，其餘被告4個月至1年10個月不等，但均得易科罰金。」
高雄地方法院認為，若議員無法列出受領的助理名單，議會是可以直接「以議員為受領人，開具扣繳憑單」，因此並不構成貪汙罪，只能依「使公務員登錄不實罪」判刑。
因此國民黨籍的許崑源，在 2014 年被判刑後，在 2018 年九合一選舉時，不只順利當選，還成為高雄市議會的新議長！
承認「詐領100多萬元助理費」，竟還能成為新竹市議員？
據《自由時報》報導，國民黨籍新竹市市議員顏政德，在2018年3月間遭檢調搜索，被控涉嫌以姪子、姪媳當人頭詐領助理費60餘萬元案，顏政德在新竹地院聲押庭時當庭認罪，並繳交詐領所得60餘萬元，獲得40萬元交保。
新竹檢方將顏政德、姪子顏男2人以「詐取財物罪嫌」起訴，但在九合一選舉時，顏德政不只獲得黨中央的提名，甚至還在該選區中勝選。
打開議會黑箱，嚴懲「詐領公款」的議員
由於「議員助理補助費」的法律條文充滿漏洞，加上地方議會的審查機制鬆散，讓議員能以諸多名義來詐領，還不怕被被褫奪公權。一個月24萬的「議員助理補助費」，一年算下來有 288 萬，就這樣悄悄流進議員口袋！
雖然，前台北市議員童仲彥詐領補助費，被重判刑、褫奪公權；新竹縣議員陳栢維也曾因爲沒將「助理離職」一事告知議會，持續領取助理費，被判刑3年半，褫奪公權3年。但相較之下，多的是詐領助理費，現在還好好坐在議員位置上的民代，輕判後又重新當選。
選民真能相信他們改過自新，不會故技重施？別忘了，「議員助理補助費」可是你我的納稅錢！
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參考資料來源
中央社：高雄市議會議長選舉 許崑源當選議長
中央社：童仲彥涉詐領助理費 一審判7年半
新頭殼：高市議員詐領助理費 20人判刑得易科罰金
自由時報：詐領助理費 新竹縣議員陳栢維判刑3年半
自由時報：國民黨新竹市議員顏政德詐領助理費被訴
