世界權威刊物《經濟學人》在 3 月底刊出一篇名為＜富裕國家將採取激進的經濟政策來應對covid-19＞的專文，揭示性的分析，新冠肺炎啟動了人類社會幾個世紀以來第一次的「全球化（市場）倒退」。向來走自由市場派的《經濟學人》對這樣的演變顯然非常擔憂，文章警告，眼下看起來暫時性的改變，事實上將成為長期性且難以逆轉的影響。
無獨有偶，《紐約時報》也在同一週刊出一篇專文＜新冠疫情在全球催生獨裁和濫權？＞警告，在防控疫情的短期共識下，即使在民主法治優先的歐美國家，也不斷允許政府特例擴權，未來要如何收回這些權力，防止政府濫權侵害人權，將是一個壓力。
美國紐約曼哈頓島。圖片來源：Pixabay。
全球性傳染病，推動前所未有的逆全球化趨勢
新冠肺炎 2019 年底在中國武漢市爆發後，短短 3 個多月遍及全球，也推動前所有未有的逆全球化趨勢。
什麼是逆全球化？文中舉例，疫情將導致各國將開始自產藥品、醫療設備、及衛生紙等重要內需品，長期來說，供應鏈散布全球各國的做法也會反轉，而過去人口高度往都會區的模式也會改變。好處是，在購屋選擇上，不會再如以往一窩蜂的偏好大都會生活圈，造成房價節節攀升，但壞處是有些國家可能將更加排外，對移民越來越不友善。
逆全球化趨勢並非從武漢疫情肆虐才開始，但在全球各國紛紛加強防疫抗戰的此刻，無疑提升了時代走向巨變的速度。
新冠肺炎重踩「逆全球化」油門：大政府趨勢難返
隨著疫情對經濟全面性的打擊，民間企業和失業者要求政府出面紓困的聲音，越來越難抵擋。各國政府不管願不願意、有沒有能力，都開始提出紓困方案。
3 月底疫情在美國快速蔓延後，川普政府在國會推動金額高達 2 兆美元的史無前例紓困法案。根據 CNN 報導，紓困法案內容包含對中小企業的 3 千 5 百億美元紓困、對失業者的直接現金發放、以及對大型企業的借貸協助等。除此之外，聯準會主席鮑爾也在 23 日宣布史無前例的無限 QE（量化寬鬆）政策，將無限量收購市場上的債券資產，以穩定市場。
而在英、法等歐洲領頭國家，則是做出信用借貸擔保，而且額度是相當於這些國家的 15% GDP 產值，歐洲央行也隨著美國聯準會腳步，強調會力挺底下各國要發行的國債。
川普政府提出的紓困法案金額，是歐巴馬政府在 2009 年金融海嘯時，提出紓困額度的兩倍；諷刺的是，川普所屬的共和黨，較歐巴馬所屬的民主黨更為右派，是往往主張「政府不該干預市場」的小政府，即使川普喊著「政府現在的插手，是為了讓自由市場保持自由 」，但是實情是，川普政府的做法帶動全球進入一波全新的大政府趨勢。
美國紐約川普大廈。圖片來源：Pixabay。
紓困金額來到史無前例新高，這將是經濟政策全面革新的一頁
新冠肺炎在全球蔓延，只是重踩了這股大政府趨勢的油門，事實上，在疫情之前，全球經濟政策的路徑就已經發生結構的變化。
從歷史上來看，政府的稅收和支出，在這波疫情前就已經節節攀升。有數據可追朔的國家裡，過去 30 年來就有 3 分之 2 是政府支出持續增加的；而其中，美國政府更是在公共花費上的支出多了 8%。
從理論上來看，以政府支出的項目來看，政府長期下來只會越管越多、越花越多。因為，當人民越來愈富裕時，就會要求愈完善的公共福利，對政府的期望值也會增加，例如國民教育支出、失業補助金等，這些政策也都不太可能撤回。
而從人類歷史的軌跡來看，政府增加稅收與增加支出的高峰時機點，是戰爭。政府在征戰前後大量徵稅、也在市場上大手筆借貸，如此「強制性的向人民借錢」才能打上一仗，隨之，政府權力也越長越大、越來越「官僚」，在那之後，這些資本國家的開銷，早已抬升一大截。 CNN 報導也直接在標題就揭露，現在美國的國債等同戰時等級。而當前歐美大國的防疫最前線，與打仗也相去不遠了。
就算不從歷史軌跡而只看數字，當前的財政措施，也恐將招致後遺症，因為政府一邊大降息、又一邊狂買市場上債務，接下來，就只能仰賴新政策，才能釘住這些政府借貸的利率，而且不管是上漲或下跌都會需要。另外，看著這次疫情通融了如此大筆紓困，下次可能會有政客說，有境外敵人要征戰需要開銷、或是有緊迫的綠能議題要撥預算。
企業和個人的經濟出路在哪，全由政府和國會決定
古典經濟學強調，市場應該由那隻「看不見的手」來調控，市場自然在選擇「誰能有效運用資源」、「誰更與時俱進的提供大家生活所需 」的過程，藉由自由競爭，讓好的企業留下來，淘汰不具備營運績效的公司。
然而，現實世界的政治運作卻難以如此抽象理想。沒有一個政客敢在一家規模龐大的企業要破產時輕易見死不救，承擔隨之而來的金融流動風險與失業風險。這是為什麼，從戰後的凱因斯經濟政策顯學、到 2008 年金融危機政府出手救市，到如今的全球新冠疫情，沒有任何一個政府袖手旁觀。
《經濟學人》認為，現在各國政府提出龐大的資源政策來拯救所有產業，長期的結果，會造成企業不再認為自己需要「立即改變」以提高競爭力，而政客在網路輿論快速發酵的壓力下，只會更快和產業龍頭們合作，在下一次劇變時要求再一次的巨額紓困方案。
對一般社會大眾來說，大政府的結果，就是稅收的持續上漲。在新冠肺炎前，歐美稅收和花費就已經逐年上漲；這不僅是因為人口老化，城市快速發展後達到的高收入水平，也會連帶讓該地區的公部門支出上漲，（例如舊金山科技業蓬勃發展後，該地公部門人力薪資、福利支出、和基礎時薪也都會提升）。上述的財政還只是政府擴權的其中一個面向，更多專家擔憂的，是緊跟在後的濫權問題。
非常時期，非常手段？還是，我們在縱容政府濫權的隨便態度
根據《紐約時報》調查，在英國，政府官員已經可以直接關閉邊境、拘捕人民；以色列政府先是關閉法院，接著透過追蹤手機數據監控人民，違抗命令的人最高刑期達 6 個月；泰國總理開始實施宵禁、審查新聞媒體，當地記者因為批評當局防疫政策，還遭到起訴；菲律賓總統「狂人」杜特蒂更曾將憲法比擬為「一張衛生紙」。現在智利則派兵前往長期被示威者佔領的公共廣場，一場社運又死在披著「防疫」狼皮的審查之中。
這些掌權者，以公共衛生危機為藉口，拿起下無關乎防疫的新權力，當前甚至沒有什麼措施，能確保這些權力不會被濫用。而在公民忙於人人自保的情況下，可能意識不到現在讓出的權利，屆時想收回，就已經來不及了。畢竟權力塑造很容易，但要再拆解它們，就難上加難了。
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參考資料
《經濟學人》：＜ Rich countries try radical economic policies to counter covid-19 ＞
《紐約時報中文網》：＜新冠疫情在全球催生獨裁和濫權？＞
（本文提供合作夥伴轉載。首圖來源：Pixabay。）
