時代力量基隆市議員陳薇仲，3月4日在個人臉書寫到，市府編列一筆「精神倫理建設款」，每件2萬元給里或社團，而每名議員每年有40萬額度，31位議員加起來就有1240萬元。重點是這筆費用，只要議員簽名就可以核發。
但，你有聽過「精神倫理建設款」嗎？
簡單來說，它是一筆「議員配合款」。議員除了檯面上的薪水，最重要的金錢來源就是這筆「議員配合款」了，也因此有「小金庫」的稱號。
圖片來源：台中市議員鄭功進 臉書。
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什麼是「議員配合款」？
俗稱的「議員配合款」，其實就是「議員建議款」，這筆費的用途可追溯到省政府時期。當時為了因應各地緊急需要而設置的「小型工程建設經費預算」，該預算由省議員視各選區之需要，直接向省府各廳處申請補助，目的就是為了縮短行政作業流程，以提昇效率，同時也能彰顯省政府親民愛民的德政。
後來，各地方縣市政府也陸續比照辦理，在年度預算內編列部分經費，供縣市議員運用，除了可以直接服務民眾，還能參與公共建設、造福選民。不過，隨著政黨輪替、縣市長多次更換，這筆建議款的額度也不斷擴增，如今一年少則數百萬，多則上千萬元，全台灣各縣市的「議員建議款」每年總額都逼近40億，但這些錢都花去哪裡了呢？
全台縣市合計超過「一兆」的年度預算，地方議會只花一小時就審完通過
根據《商業雜誌》的報導，去年九合一地方大選前，正好是各縣市議會「預算審查」的會期，但從北到南，卻輪流上演著議場「空城計」，為什麼？
這是為了專心拼選舉，而產生的議員默契。像是台中市議會就創下「一小時通過總預算」的紀錄，台北市則僅微幅刪除0.37%的預算；而高雄、新北和花蓮縣議會，則因為擔心議員出席率太低，把一個多月後就要開始花用的明年度預算，留待選後或明年再審。但統計下來，全台各縣市合計一年的預算，可是超過一兆元，如此草率被對待、審核通過，議員們真有在幫人民看緊荷包嗎？
議員一年握有數百到千萬元「建議款」，錢都花到哪去了？
根據《今周刊》的報導，政府每年有超過四十億元的預算，被地方議員作為「小金庫」，這筆錢用途五花八門，從為社區添購按摩椅、飲水機、舉辦教唱活動，到執行鋪路、裝監視器等小型工程，甚或有議員買外套給上百名義消。而這些琳瑯滿目的選民服務，全來自「議員建議款」。
且根據「投票指南」的資料，屏東縣議員林郁虹在三年內，就使用了1027萬元的議員建議款，總共分為 244 筆，其中有八成都在 10 萬元以下。這都是因為 10 萬元以下的小額採購，不需要經過「公開招標」程序，因而能藉此來圖利自己和廠商。
除此之外，《聯合新聞》也曾報導，台南市議會議長賴美惠在三年內，建議款的花費就超過2億元，等於一個人就佔了台南市議員建議款的16%。雖然，當時的台南市代理市長李孟諺稱「完全是誤會」，表示台南縣市合併第一年，就取消所謂的議員建議款；而報導中所指的建議款，其實是建設案兌現的額度，多數是菁竂一帶的治水經費，多是中央的預算，和議員建議款無關。
但從這件事便可窺見，建議款的另一爭議：不透明！
使用流向不透明的「議員補助款」，讓議員從中分贓牟利？
根據《蘋果新聞》的報導，2018年10月16日， 新竹縣有8名議員利用「中小學輔助建議款」採購書籍及教具，從中分贓牟利，遭最高法院判刑2年至13年不等徒刑。
檢方查出，有多名議員及校方人員都涉嫌，他們勾結書商與資訊設備商，以「中央補助款」採購過期或劣質書籍設備，再從中貪汙6成回扣，獲利超過1,700萬元，光是回扣就超過1千萬元。顯見，「議員建議款」的流向不透明，才會讓議員有收回扣的機會，加上編列和審查制度太過於粗糙，議員更有機會把錢塞進口袋。
但你真的願意讓辛苦納稅錢，白白浪費嗎？如果不願意，那就讓我們一起打開「議會黑箱」，檢視每一筆「議員建議款」的細項，別再讓錢花在沒用處的項目上了！
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（本文提供合作夥伴轉載，首圖來源：台中市議員鄭功進 臉書。）
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參考資料來源
投票指南
臉書：陳薇仲 時代力量基隆市市議員
今周刊：一年四十億議員補助款流去哪？
商業雜誌：獨家揭露 907位議員小金庫
蘋果新聞：新竹縣6議員貪汙回扣逾千萬 判決定讞月底都要入監
聯合新聞網：台南議長建設配合款全國第一？南市府：誤會大了
