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文/陸之駿

台灣將重返「公辦選舉」的年代。

很久以前,台灣的選舉,對執政的國民黨來說,是「黨提名等於當選」,不必花什麼錢;必須花錢選舉的,是「不信任政府機制」的「黨外」,以及「野蠻生長」的國民黨台灣人地方派系

那年頭,黃復興的候選人競選經費最省,甚至名片、傳單都不必,一紙黨部配票單,就高票當選。

通知單夾上一張新台幣就是文宣

後來國民黨開放有限的公職名額,給台灣人(包括地方派系與黨外)競爭,僧多粥少,競爭激烈,於是地方派系開始砸大錢買票,靠造勢空氣票當選的黨外,文宣經費也大幅增加。

那時,地方派系不必做什麼文宣,一張有候選人大頭照、號碼及投票須知的小通知單,夾上一張新台幣就是文宣

黨外雖然要花錢印傳單、辦「私辦政見會」,但民眾捐款踴躍,候選人自己不必花什麼錢。

到了1990年代,戒嚴解除了、國會全面改選了,競選經費全面爆增,不分黨派全部都要花大錢做文宣,地方派系除了文宣還要買票。

聽說當時地方派系選一席立委,甚至有花超過 10 億的紀錄

沒有上千萬難以當選

那時相對而言,民進黨、黃復興只要文宣、不必買票(或只花少額動員費),相對競選經費較省。但即使再省,沒有個幾百萬、上千萬,還是曝光不足,很難當選。

在這個演變過程中,「公辦政見會」不見了。

傳單塞滿信箱,多到沒人看;旗子看板滿街都是;宣傳車又多又吵;廣播、電視⋯⋯;衞生紙⋯⋯。選舉變得髒兮兮、吵鬧。

在競選文宣經費愈來愈高的情況下,窮窮的年輕新人,出頭機會愈來愈少——一度幾乎新人皆二代。

網路改變了選舉模式

2014年拜「網路時代」來臨之賜,選舉模式又有了改變。

競選經費,似乎有變少的可能。

2014年有兩場指標性的選戰:

其一是台北市。柯P以 1 億左右經費,打敗花很多個億的對手。

2014柯P選舉是一場「新舊交替」的選戰。他不印傳單、不插旗幟,沒有宣傳車,大量使用網路宣傳,但仍有競選總部、很多工作人員,也有辦大型造勢活動

其二是中壢市市議員王浩宇。他經營FB粉專《我是中壢人》起家,和早期黨外「群策群力」的宣傳模式本質類似,但媒介改為網路。王浩宇另一點也和早期黨外類似,他在地面活動力超強;在他的選區中壢市,總人口40萬左右,他在街頭短講、挨家挨戶交朋友,結果至少有1萬位選民和他有交情。

柯P和浩宇都只是特例。

他們很聰明,抓住時代變化。

如何讓更多的柯文哲與王浩宇出現

但如果要讓沒有錢的優秀年輕新人在選舉中出頭,「制度化」的方法,就是重啟「公辦選舉」,由國家出錢,讓候選人有公平競爭的機會,也讓選舉「乾淨」、「安靜」、「進步」

網路時代的來臨,使選舉的乾淨、安靜、進步,變成可能。

要落實這個可能性,「公辦選舉」是關鍵方法。

透過選舉方式、選舉文化的改變,未來的民意代表,自然會由不一樣的人、以更公平正義的面貌組成。

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(本文經專欄作者陸之駿授權刊登,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為〈台灣將重返「公辦選舉」的年代〉。首圖來源:ame0399,CC Liscened。)