政府是死要錢還是解決交通壅塞問題？倫敦、斯德哥爾摩為市民量身打造「塞車費」制度

開車、騎車通勤的你，每天花多少時間在塞車上？專精於導航、全球衛星定位系統公司 TomTom，每年都會公布《全球交通指數報告》(Traffic Index) ，針對全球各大城市進行交通狀況評比，2021 年的調查涵蓋全球 6 大洲，共 404 座城市。全世界塞車都市排名，台灣有 3 座城市的塞車程度榜上有名，台北的駕駛平均一年要花 80 小時（第40名）塞在車陣中，台中要花 78小 時（第 51 名）、高雄花 73 小時（第 65 名）。

塞車不單單只是交通問題，還同時伴隨著噪音、空汙、能源浪費等一連串問題。

塞車是各國現代化城市的煩惱，城市除了建造更多的道路來緩解塞車之外，也有許多國家實施「塞車費」，根據不同的文化及需求，規劃出不同的塞車費制度。

塞車費始祖：新加坡

最先實施塞車費的城市是新加坡，新加坡於 1975 年實施「區域通行證制度」（ALS），收費規則為，早晨尖峰時段，只有乘載一至兩人的車輛，每次進入中央商業區就得付費，卡車或乘載三人以上的汽車則免費。

實施塞車費最成功的城市之一：倫敦

根據環境資訊中心報導，倫敦於 2003 年 2 月 17 日開始實施「塞車費」制度，收費區域為倫敦市中心最多車輛通行的區域。除了區域內居民、緊急車輛及無障礙車輛之外，任何 9 人以下的小型車輛，每週一至週五，從早上七點到晚上六點，只要行經塞車費實施區域，都必須繳交每日 5 英鎊的費用（2022 年已漲至每日 15 英鎊），必須在隔天繳費完畢。倫敦市政府為此在金融區各處裝設數百部攝影機和查驗機，捕捉交通違規者，成功減少市中心商業區車潮。

根據大紀元報導，因應 COVID-19 疫情，倫敦市交通局 2020 年 3 月21日至 5 月 18 日曾經暫停收取塞車費，但自 6 月 22 日開始，不但重新收費，塞車費還從 11.50 鎊上漲到 15 鎊，一週 7 天都收費（原本週六、週日不收費），只有聖誕假期不收費。

斯德哥爾摩的塞車費制度也大成功

根據 thisbigcity 報導，倫敦塞車費政策的成功，讓許多城市也紛紛跟進。瑞典斯德哥爾摩自 2006 年 1 月 3 日起開始實施塞車費制度，跟倫敦的運作模式有明顯不同。

斯德哥爾摩市政府的目的並不是減少市中心的塞車潮，而是希望進出市中心的車流分佈能更平均，所以它採用的是分時收費制度，每個時段費用不同。另外，費用還細分成淡、旺季，旺季時間為 3 月 1 日至 6 月 23 日，以及 8 月 15 日至 11 月 30 日，其餘時間為淡季。

相較倫敦的塞車費每天每車只收費一次，斯德哥爾摩則是以次收費，每次進出都收一次費用。斯德哥爾摩市中心是一個島，能夠往來的路徑有限，民眾每天出入商業區的次數恐怕不只一次，所以塞車費每天以 135 克朗 （約新台幣 400 元）為上限。斯德哥爾摩塞車費的繳費方式，可以累積至月底一次繳清，市民每月會收到詳列一個月的交通紀錄。

倫敦與斯德哥爾摩的塞車費制度的共通點為：「環保車輛」及「觀光客」優惠。針對摩托車、計程車以及各種電動車，免收塞車費；觀光客、外國登記車輛，均不列入收費對象。

塞車費制度在倫敦及斯德哥爾摩實施，成功減少市中心的交通流量、塞車時間，更多市民選擇搭乘大眾交通工具，碳排放量也跟著降低，增加的是環保車輛的數量及商家的營收。

根據 TomTom 《2021全球交通指數報告》(Traffic Index 2021) ，倫敦的排名為第 55 名，塞車指數為 33%（75 小時），斯德哥爾摩排第 121 名。

倫敦及斯德哥爾摩市政府，皆根據其城市的地形、文化、市中心塞車狀況，為市民量身打造塞車費的政策。台灣地小人稠、都市車又多又集中在上下班與連假時段，如果真的要實施塞車費，各地方政府又該如何因地制宜，設計出符合市民需求的塞車費政策呢？

（首圖來源：Anouk Fotografeert）

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（參考資料：thisbigcity、tfl.gov.uk、epoch times、thisbigcity.net、環境資訊中心、transportstyrelsen.se）