台灣直轄市資格人口門檻需要 125 萬人，想要升格的彰化縣預估 4 月將跌破此數字，縣政府於是展開人口保衛戰！縣長王惠美 15 日宣布，即日起至 6 月 30 日，外縣市遷入彰化縣民眾，若到 12 月 10 日前均未遷出者，將發給 3 千元設籍獎金。
這種「搬家獎金」不是只有彰化縣出現，美國也有城市為了吸引科技人才，表現出成為加密貨幣產業中心的雄心壯志，像是用比特幣吸引科技人才移入，或者市長帶頭使用加密貨幣支付薪資。但是近來這些政府高層的嘗試都遇到了困境與批評，城市與加密貨幣如何巧妙結合，可能得再長期觀察。
給你 1 萬美金等值的比特幣，搬來好山好水好不好？
過去幾年，北西阿肯色州（Arkansas）地區的產業政策，開始往科技產業發展，轉型為「加密貨幣中心」。阿肯色州大學在 2018 年創立了區塊鏈卓越中心（Blockchain Center of Excellence），此外當地 NGO 「北西阿肯色州委員會」（Northwest Arkansas Council）啟動一項計畫：「Life Works Here」，挑選科技人才、藝術家與創業家，邀請他們搬家至此，並以 1 萬美金等值的比特幣作為獎勵。
除了 1 萬美金外，搬去這地方還有什麼好處？出於新冠疫情教會企業的「遠端工作」模式，北西阿肯色州想要以美好的自然環境為誘因，告訴潛在移民這裡有美麗的好山好水，搬來的話你還可獲得一輛腳踏車，而且能選是街頭款還是越野款。
NGO 「北西阿肯色州委員會」執行長匹考克（Nelson Peacock）表示這項計畫「不只符合現在雇主會使用加密貨幣付款的成長趨勢，也幫助我們尋找科技、新創、外部城市或當地企業等人才。」
北西阿肯色州是什麼樣的地方？為什麼需要拿錢吸引人移居？它其實座落於美國中部奧札克高原（Ozark Mountain），包含了該州幾座最大的城市，像是費耶特維爾（Fayetteville）以及本頓維（Bentonville），但是人口皆不多，各約 20 萬和 5 萬人。
北西阿肯色州正想要產業轉型。這地區是大型零售商總部的所愛，像是 Walmart、食品加工的泰森食品（Tyson Foods）、物流公司 JB 亨特運輸服務公司（J.B. Hunt Transport Services）等，這地區不像美國其他地方一樣缺工，事實上某些地方的人口還不斷增長。
但是 「北西阿肯色州委員會」執行長匹考克表示，雖然傳統產業蒸蒸日上，但該地區的投資創業並不活躍，新創成長速度緩慢。新冠疫情讓許多科技與投創領域的人才離開海岸，匹考克認為北西阿肯色州需要重新定位自己，吸引這些人。
他們的計畫讓多少人移入？該地區目前住民有 55 萬，該 NGO 估計自計畫開始前，已經收到 3 萬 5 千個申請案，但只有 50 個人透過該計畫移入，他們全部都不是遠端工作者，38% 來自理工領域，36% 是企業老闆或創業家，26% 是藝術家或創作者。目前該計畫已經找到另外 50 位資助對象。
除了移入人口不多外，這項舉措也可能更加劇當地城鄉的貧富差距。2019 年北西阿肯色州地區本來收入就不高，2019 年的貧窮率為 12.6%，高於該年全國貧窮率；現在新冠疫情又使得美國的地方公衛系統緊縮。
阿肯色大學的歷史學家菲利浦（Jared Phillips），同時也是當地原住民的後代，表示當地靠近橫貫美國中部的「40 號州際公路」的地區，經濟大幅成長；但當地委員會用來吸引人才移入的「腳特車步道」山區，居民生活仍吃緊。菲利浦說：「我們看到富裕的生活集中在特定區域，工作機會和發展機會都留在那，它們不會從區域發散，即使是那些被用來向潛在移民行銷的地區，也不會有人搬入。」他認為這種預算可以花在其他移民誘因上，像是拉高最低工資，「這很容易，是掛在低處的果實，但不是好的公關策略。」
不只窮城市，大城市的加密貨幣友善策略也遇瓶頸
《公民報橘》先前報導，邁阿密已經成功利用疫情時機、相對低的房價以及怡人環境，吸引矽谷人才與企業進入。此外，邁阿密對比特幣張開雙手歡迎：去年全球最大的比特幣會議在邁阿密舉行；加密交易所 FTX 與「邁阿密熱火隊球場」展開 19 年的商業合作，以 1.35 億美元冠名贊助 NBA 熱火隊主場，更名為「FTX Arena」；8 月市政府發布邁阿密幣（MiamiCoin），3 個月就為市政府賺取超過 2100 萬美元的稅收。情況樂觀到邁阿密市長蘇亞雷斯（Francis Suarez）在 10 月表示希望這項加密貨幣計畫未來能夠讓市民不用繳稅，11 月更表示要用邁阿密幣支付自己的薪水。
去年 8 月至今，邁阿密幣的最高點值 0.05 美金，然而好景不常，到今天（11 日），已經跌到 0.003 美金。對此跌勢，市長蘇亞雷斯在 2 月 18 日坦承，不確定邁阿密幣到底會不會成功：「創新不一定都會順利。」
邁阿密幣到 3 月 10 日，已經跌到 0.003 美金。圖片來源：翻攝自 coinmarketcap
與邁阿密在加密貨幣政策上互相競爭的，就是紐約市了。紐約市長亞當斯（Eric Adams）在競選前宣示打造紐約成為加密貨幣產業中心。他在去年 11 月發行紐約幣（NYCCoin），並在今年 1 月兌現競選承諾，以比特幣和以太幣領取他的首份薪資。
然而，《彭博社》2 月底報導指出，紐約幣與紐約市並沒有官方合作關係。更尷尬的是，紐約市民不能購買或販售紐約幣。為什麼呢？在紐約的加密貨幣交易平台都需要擁有由法規頒發的加密貨幣營業執照「BitLicense」，但目前擁有「BitLicense」的加密貨幣交易所，都不提供交易紐約幣。
另外一點，紐約州曾立下目標，於 2030 年 7 成電力來自於太陽能、風力與水力發電等再生能源。但是加密貨幣的挖礦非常耗能，過去就有環保團體抗議亞當斯未強力反對挖礦，逼得亞當斯在 2 月公開表示：「我支持加密貨幣，但反對挖礦。」但是加密貨幣媒體《cryptopolitan》報導，不可能在反對挖礦的同時又支持加密貨幣。
加密貨幣政策只是噱頭？離真正法制化還要很久
《華盛頓郵報》表示這些政治人物的加密貨幣表態，大多只是噱頭。這些動作奪得觀眾目光，讓他們逐漸了解目前的加密貨幣風潮，但大多都是零和遊戲，不是真的創造價值，或者改善金融系統。
報導指出，大部份的加密貨幣都太不穩定，無法作為薪資或納稅用途。舉例而言，亞當斯的第一份加密貨幣薪資，在他收到的第一天後，就跌了大約 15%。用虛擬貨幣交易，過程中可能產生問題以及無法預測的費用，或者中介者無法達到過去的信任標準，可能遺失使用者的加密貨幣或被盜竊。
不過，報導仍正面看待政府部門的一些作為，認為適當的管制能夠為消費者和企業省下上千億的手續費，也讓整體金融系統適應力更強。只是提醒讀者，這些地方政府的大動作表態，離新科技的法制化，還有一大段路要走。
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參考資料
bloomberg、businessinsider、miamiherald、coinmarketcap、bloomberg、cryptopolitan、nypost、工商時報、washingtonpost
（首圖來源：Jernej Furman）
