（本文經合作夥伴 上報 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈【蔡英文欽點】邱國正配合上意推後備改革 邱太三身段柔軟拚兩岸新局〉。首圖來源：上報，由張哲偉、李智為、葉信菉攝影。）
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總統府在昨日（19）宣布新的國安人事佈局，而總統蔡英文同日晚間也透過臉書表示，這是「國安團隊再部署，三個鐵三角就位！」蔡英文說，會有如此大變動，主要是針對新階段的區域及國際情勢超前部署。
事實上，不僅台灣緊盯中國問題，對西方國家來說更是不容忽視。美國總統拜登在美東時間 19 日透過視訊參加慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）時表示，美國與國際夥伴必須為與中國長期戰略競爭做準備，反擊中國政府在經濟方面不當與脅迫的行為。在同場會議中，北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）更指出，中國崛起已對西方國家的安全、繁榮和生活方式帶來潛在後果。
台灣新國安團隊有何特別之處，其中與美方的關聯性又是什麼呢？一起來看本文分析。（責任編輯：徐子捷）
總統府國安團隊重組隊形，邱國正接任國防部長、陳明通接任國安局長、邱太三接任陸委會主委，嚴德發轉任國安會諮詢委員。圖片來源：取自總統蔡英文臉書。
文／蔡慧貞
後疫情時代，著眼台美與兩岸關係新局，總統府國安團隊重組隊形。總統蔡英文拍板，現任國安局長邱國正接任國防部長、陸委會主委陳明通接任國安局長、法務部前部長邱太三接任陸委會主委，現任國防部長嚴德發則轉任國安會諮詢委員。
府方高層指出，總統蔡英文為因應台美與兩岸新局勢，自去年底著手調整國安團隊布局，很明顯可以看出，層峰思考的在「穩中求變」，所以這波國安人事調整，既無人是新手上路，卻又帶有新意。
嚴德發多次請辭 ，蔡英文親邀點頭轉任國安諮委
知情人士透露，現任國防部長嚴德發在去年 1 月 11 日總統順利連任後，即以完成階段性任務，向總統蔡英文請辭，之後又數次向總統表達希望他的職務能有所調整，但蔡英文對嚴德發一路相挺，點滴心頭。
嚴德發從前總統馬英九時代任參謀總長，過渡到 2016 年蔡英文當選總統，同年 11 月正式退伍，隔年 1 月任國安會首席諮詢委員，至 2017 年 5 月成為首位退役上將接任國安會秘書長，後於 2018 年 2 月再度跌破眾人眼鏡，轉任國防部長；如今又在總統蔡英文的邀請下，嚴德發點頭同意回鍋國安會諮詢委員，繼續在蔡英文身邊擔任軍事顧問。
此時，嚴德發確實已完成階段性任務，因應後疫情時代，台美關係新局面，蔡政府為加強台美軍事交流和印太戰略防衛布局，下階段國防部的重要工作，除了要加強台美軍事交流和合作外，還有後備制度的改革，這些都需要與美方關係熟稔，和與陸軍、後備系統頗有淵源的邱國正來配合執行。
邱國正上任後首要任務：美方高度關注台灣的後備戰力！
政府知情人士指出，不僅蔡政府，連美方都高度關注我後備戰力，因攸關我國土防衛的整體戰力，已列入行政院下會期送到立法院的「組改」方案中，目前整個「國防部後備動員署」草案還在國防部，有待國防部新部長上任後拍板。
知情人士透露，儘管嚴德發對蔡英文幫助良多，但在蔡政府推動後備制度改革方案擬訂過程中，嚴德發部分意見、主張和蔡政府對現代後備戰力的規劃相左，相較於嚴以「大陸軍主義」只想延續過去思維將後備系統歸併到陸軍之下的作法，蔡政府高層更在意的，後備戰力是國土防衛的重要一環，尤其美方亦高度關注我在後備戰力改革上的作為和進度，因此立院下會期政府組改案已將「後備制度改革」列為重要推動事項，可以預見，邱國正應會配合蔡政府高層意志，進行後備系統的組改。
所以此時蔡政府需要曾任後備司令、國防大學校長、陸軍司令、參謀總長、退輔會主委等資歷的邱國正，來承接和完成國防部下階段重要任務。
政府知情人士更指出，蔡英文連任總統，嚴德發續任國防部長後布署諸多人事引發爭議，他人事拔擢每每以陸軍為重，部分職位任用更打破陸、海、空三軍種人事衡平的慣例，造成其他軍種人員反彈；又因其特重 8 軍團和裝甲兵人員，即使在陸軍內部也引起不滿、雜音不斷。蔡政府高層此時找來，在陸軍內被視為不同系統的邱國正接掌國防部，亦未嘗沒有矯正之前軍中人事安排的考量。
此外，邱國正較於嚴德發的另一優勢，主要在於邱的旅美資歷。邱國正是我國軍留美將領之一 ，邱國正 1999 年畢業於美國陸軍戰爭學院，後於 2018 年入選該校名人堂，為台灣首位獲選者。也因邱國正不僅熟悉美國，也為美方所熟悉，正是蔡政府因應台灣下階段在印太戰略角色時，與美方加強軍事交流和區域安全合作時，我國防部門與美方接觸的不二人選。
陳明通是國安局人員眼中的「阿通師」、邱太三老將出馬
另外就蔡政府此次就國安局和陸委會高層人事的盤整，政府高層指出，正為因應兩岸下階段新局面。
陳明通 30 年來在台大國發所作育英才，不少國安局人員都是國發所「阿通師」的學生，且陳明通長久以來就是國安局「安幹班」的師資之一，所以陳明通對國安局對不陌生。再加上，未來國安局的工作重點將側重在對兩岸資訊搜集和情勢研判上，正可讓陳明通發揮並延伸所長。
至於邱太三接掌陸委會，政府相關人士指出，邱太三可說是老將出馬，且邱的政治身段和手腕又更柔軟靈活，不僅可以讓始終將兩岸事務緊抓手中的總統蔡英文放心，且邱太三和新任國安局長陳明通、海基會副董事長詹志宏共組「鐵三角」，3 人合作默契正可讓蔡英文因應和調整下階段兩岸關係。
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