【我們為什麼選擇這篇文章？】
如果防疫必須逾越法治人權，自豪於防疫全球優等成績的民主台灣社會，要怎麼選擇？
陳時中 3 月 17 日表示，將對於明知故犯出國者擬開罰、且公布姓名，讓外界質疑逾越法治國家的原則的聲浪不斷。作為中央的「法律顧問」，法務部在此時若只是礙於陳時中的高人氣「自動導航」式的給予討好社會的法令詮釋，是陷陳時中於不義，還是陷自己於瀆職？
台灣人因為攸關自身安危，相當信任陳時中的指揮命令，但執行程序上的兩難又有誰能來幫他？誰應該負擔這樣的責任？（責任編輯：盧亞蘭）
3 月 16 日記者會。圖片來源：中央社。
文／主筆室
2003 年，和平醫院發生 SARS 院內集體感染，台北市政府召回院內醫護人員強制隔離，其中一位醫師周姓醫師，直到 5 月 1 日下午才返院，被冠上「落跑醫師」惡名後，記 2 大過停職。周姓醫師不服處分提出訴訟與國賠遭駁回，最後提出釋憲，做出了 690 號大法官解釋，該解釋認為當時《傳染病防治法》中的強制隔離規定，對人身自由之限制，尚不違反法律「明確性原則」，亦未牴觸憲法第二十三條之比例原則，與憲法第八條依正當法律程序之意旨，尚無違背。
是「過度擴權」？還是「不得不為」的手段？
有趣的是，當時共有四名大法官針對 690 號釋憲文提出三份（部分）不同意見書，其中包括蔡英文所提名的現任司法院院長許宗力，許宗力同意 690 號釋憲文並未違反法律明確性原則與比例原則的看法，但卻也認為該釋憲文，並未踐行憲法第八條——保障人身自由之「正當程序」。
許宗力指出，人身自由是最基本的人權，沒有人身自由，其他基本權的保障都將徒託空言；他認為，要求行政機關作成剝奪人身自由的決定前，就應得到中立、客觀法官之同意，將不法剝奪人身自由的風險減至最低；亦即，透過法官保留，「儘可能防杜即使小到千萬分之一機會才會發生的濫權可能性」。
「保衛家園」在執行上的兩難
我們可以說，許宗力在這份部分不同意書，對於維護傳染病隔離者之人身自由權樹立了一個「高標」，但即便以 690 號大法官解釋裡所揭櫫（《BO》編按：揭示）強制隔離須踐行「法律明確性」、「比例原則」以及「正當法律程序」的意旨來看，中央疫情指揮中心近日公布的多項限制人身自由的規定，早已經出現明顯漏洞，甚至有違憲之虞：
第一、以《傳染病防治法》第7條：「主管機關應實施各項調查及有效預防措施，以防止傳染病發生；傳染病已發生或流行時，應儘速控制，防止其蔓延。」及《紓困條例》第7條：「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」禁止中小學生師生出國，明顯欠缺法律明確性，所謂「得實施必要之應變處置或措施」為何？條文包山包海，可任意解釋，權限幾乎已經與總統頒佈的「緊急命令」相仿，這「超憲條例」不該被援引為禁止中小學生出國的法源。
事實上，此刻正值學生的學期中，加上各國多已升高隔離的邊境管制，本就不會再有太多人會冒著被隔離的風險出國；換個角度看，設若有學生不惜出入境各兩週的居家檢疫（隔離）也要出國，那多已有「不得不」的正當理由（奔喪、比賽、入學、依親），防疫指揮中心在下達此一禁制令時已允許個案報准，那又何苦援引上述這條「超憲條例」讓自己背負違憲風險？
第二、陳時中表示：「執意赴第三級地區旅遊者，不可領居家檢疫補償，加徵必要費用，倘若確診，公布姓名。」這些出國遊玩後確診者，領不到居家檢疫補償，合情合理；但用公布姓名懲罰這些確診者，同樣於法無據。
法務部後來補充陳時中的說法指稱，上述作法的法源在《紓困條例》第8條：
「於防疫期間，受隔離或檢疫而有違反隔離或檢疫命令或有違反之虞者，中央流行疫情指揮中心指揮官得指示對其實施錄影、攝影、公布其個人資料或為其他必要之防治控制措施或處置。
為避免疫情擴散，對確診罹患嚴重特殊傳染性肺炎病人，亦同。」
依本條文，要公布受隔離者或確診的個資，前者必須在其「違反隔離或檢疫命令或有違反之虞」，後者必須在「為避免疫情擴散」的條件下。若確診者已被收治並進行隔離，應已無造成疫情擴散之虞，不但失去公布其姓名的正當性，以此來處罰確診者，甚而明顯觸犯《個人資料保護法》。
事後才給解釋，法務部是幫了他還是害了他？
陳時中領導中央防疫指揮中心阻絕病毒於境外，成效有目共睹；尤其他孜孜不倦、宵旰勤勞，配合他溫暖有具備同理心的話語，在瘟疫來襲之際，更適時地穩定人心，在台灣蔚為「陳時中現象」；但陳時中也是人，在這場長期抗疫裡，他會恍神疏忽，會說錯話，也可能錯引法條。法務部身為中央疫情指揮中心的法律幕僚，若虛應故事、唯唯諾諾，無法適時糾正錯誤，傳達正確法律知識予指揮官，反將陷陳時中於不義。
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（本文經合作夥伴 上報 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為 〈 社評：不要陷陳時中於不義 〉。首圖來源：中央社。）
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