【我們為什麼選擇這篇文章？】
一個區域的人民、殖民國若想追求獨立，可藉由行使國際法上的「人民自決權」獨立建國。但，這項權利真的適用於各種情況嗎？追求獨立加泰隆尼亞曾於 2017 年舉辦獨立公投，即便獲得 90% 的壓倒性支持，西班牙政府最後認定公投違法，拒絕承認加泰隆尼亞獨立。
為何「人民自決權」在這起案例未起作用？或許能給希望獨立建國的台灣人當作借鏡。（責任編輯：黃梅茹）
加泰隆尼亞爭取獨立的例子，或許能給台灣當作借鏡。首圖來源：neverbutterfly, CC Licensed。
文／獨立這邊請
為什麼加泰隆尼亞行使自決權，還是沒辦法建國？
這是好問題喔，首先，你得要知道我們在討論的是法律意義上的自決權，還是政治意義上的自決權。
住民自決這幾個字，100 多年前就出現在美國威爾遜總統的 14 點和平原則裡，但是這幾個字，在他提出往後的 80 年之間，都還只是政治意義上的政策原則。
而 60 年代開始，這幾個字開始被聯合國和國際社會的成員（各國）接納作為國際法的一部份，也就是真正對各國具有法律上拘束力，用來推動去殖民化工作的法律原則。
這些字看起來很玄，簡單講，聯合國透過大會和去殖民化委員會的工作，把過去從大航海時期到殖民主義期間，西方那幾個強權在亞非太平洋地區取得控制的領土，透過「非自治領土」這個分類來建立清單，並且要求這些殖民母國（英美法葡西義澳比丹紐，不出這幾個）放手，讓殖民地獨立建國。
這個過程大概從 60 年代開始，到 80 年代開始收尾，大部分的殖民母國都很配合，少數在那邊抗拒假鬼假怪。抗拒最大的就是葡西兩國，但是國際社會施加非常大的政治壓力，最後讓兩國吐出所有海外的領土。最後大概透過這樣的工作，讓殖民地人民行使自決權，決定要不要建立新國家，還是併入母國，或者與母國自由聯合，成果是世界上多了 80 多個新國家。
在什麼情況下，人民能享有自決權？
那麼，當初那個清單建立的標準是什麼？
大概是這樣：
1. 過鹽水（海外殖民地、地理上母國跟殖民地的分隔）
2. 被異族統治支配
3. 受軍事佔領
這個呢，叫做「傳統殖民範圍的自決權（colonial context）」。也就是說，當時是這樣認定的，你如果地理上與母國有顯著區隔，該領土與人民（兩者要合併認定）受異族支配控制，無法決定自己的事務，那原則上你就被列在所謂的非自治領地內，作為自決單位（self-determination unit）人民就有這種自決權，可以決定自己的政治地位，而且任何國家不能用任何理由拒絕。
這個標準合理嗎、公平嗎？當然不可能所有人都接受，不可能完全公平，畢竟世界上的族群那麼多。但是，國際社會總是得找個大家都接受的標準，去劃出亞非大陸上的新疆界。太寬鬆不行，國家數量會飆高到變成星際聯邦，太嚴格，那麼去殖民化就失去意義了。
即便有自決權，加泰隆尼亞、蘇格蘭仍無法建國
回到前面的問題，你也知道有很多地區仍在追求獨立建國，例如加泰隆尼亞、例如蘇格蘭。但是呢，這些地方都不被列在擁有法律上傳統殖民意義內的自決權。這些地方，如果要追求獨立，本質上是分離（secession），而不是透過法律上的自決權。
而面對這種要求分離的地區，國際社會傳統上就是尊重母國，除非你控制領土取得既存事實的地位才有討論空間。這種案例早期很多，美國荷蘭還有多數的拉美國家都是。但如果只看一百年來，則幾乎沒有未經母國同意就成功分離的案例。失敗的數字我印象中學者的統計百年來大約是 180 左右。
至於不在上述傳統自決範圍內、分離獨立的案例就很好找，不算母國解體（dissolution）的也沒幾個，這邊直接列出來好了：塞內加爾、新加坡、孟加拉、厄利垂亞和南蘇丹，比較特別的再加波羅的海 3 個。
如果把母國解體的算進去，前蘇聯生出 11 個，前南斯拉夫生出 5 個，然後捷克斯洛伐克 2 個，共 26 個國家（Crawford, 2006）。
也就是說啊，如果不算法律意義上傳統自決權範圍、不算母國解體的情形，你要分離獨立，就是要問母國喔。國際社會這一百年來，幾乎沒有在母國拒絕的情形接納過追求分離獨立的實體。
國際法學者處理這些案例，細緻的程度可能超過一般人理解國家、理解國際關係的概念。而這些過程，都是透過所謂的政治活動進行，只是法學者對國際社會的行動進行歸納，發現確實存在一定的規則，而且大家願意遵循這樣的習慣。
所以啊，你會聽到很多人在喊，台灣應該要走「自決建國」這條路，而不是去主張自己屬於中華民國這個前中國政府、先成為中國的一部分，再要求正名，形同「追求從中國的主權下分離獨立」。
原因很簡單，拉上去看一下前面提到的標準：過鹹水、外族支配、軍事佔領，如果把時間拉回二戰結束後，則台灣符合標準的機會是相當高的，我們確實擁有法律武器配合既成獨立的事實，來跟國際社會主張。而現在那些在願意支持台灣參與國際組織的國家，剛好就是不吃一中原則對台聲索的那一套。
我們都知道，中國終究是不會點頭，那我們為什麼要把法律武器遞給它？為什麼要替台灣在路邊認一個母國，而且還是一天到晚恐嚇你、排擠你、利用你轉移自己施政問題，甚至是講明只要你的土地作為戰略用、留島不留人的中國？
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（本文經原作者 獨立這邊請 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈為什麼加泰隆尼亞行使自決權，還是沒辦法建國？〉。首圖來源：neverbutterfly, CC Licensed。）
