【為什麼挑選這篇文章】
最近郭董台銘去美國投資後發現以後沒有必要回臺灣，因為臺灣行政效率太差了，可是真的是如此嗎？鄭運鵬認為，罵政府行政效率差，大家肯定都會高潮，但是事情應該要更詳細地去剖析才能看見問題的癥結點。（責任編輯：林芮緹）
文／ 鄭運鵬（民進黨立委）
我知道罵政府行政效率差，大家都會跟著喊爽喊燒，尤其是反對黨的角色，跟進放空更是一定要的。
不過，真的台灣的行政效率是這麼糟糕嗎？如果去看世界經濟論壇、洛桑管理學院等常態的國際評比，台灣的行政效率算是很不錯的了。
為什麼會這麼矛盾？
我對台灣的官僚文化也有不以為然之處，但台灣的中央及地方政府效率像郭董講的那麼不堪？我倒認為不至於，真要批判，也要分類來看，不需要全面否定。
如何分類？我就大致上可分為「服務」和「核准」兩類（非行政法律用語）。
以「服務」類來看
例如戶政、地政、警政、消防、水電、銀行、監理、醫院等等，甚至官股持有的電信和民航，其實在頻繁的政黨輪替、民調評比、議會壓力之下，全世界大概找不到幾個國家像這樣做到隨傳隨到的，這些服務的方便性，大家隨便問幾個外國朋友，絕對算是台灣奇蹟之一。
以郭董所比較的美國，相同的政府業務，可能才是真的叫人吐血，最經典的諷刺就是卡通「動物方城市」裡面的三指樹懶，大家去美國歐洲政府辦個證件看看就會會心一笑（其實看好萊塢電影就會知道了）。
以「核准」類來看
但是，以「核准」類來看，可能就是我們必須面對的重點了，郭董講的應該是這一類。
其中一種狀況是政府本身就可以蓋章核准的，過去有些官員會故意不蓋章，要討潛規則的賄賂，現在這種政風疑慮比較少了。反而是我們接到很多陳情被刁難的，是遇到個性奇特的公務人員。
另一種是要審查會核准的。
台灣在民主化開始，各種民意聲浪要求讓原本的威權行政結構開始釋出部分決策權，例如環評、都審、最有利標評審，出現了大家常見的各種機關內的審議委員會。
一開始這是正向的社會參與，但是量變就多少會造成質變。
公家機關開始學會利用這些委員會逃避應有的決策責任，只要報紙有報導、有團體提出質疑，政府官員就乾脆不表態，領三千元出席費的民間委員當然也沒必要當壞人，於是就拖在那裡，一等好幾年。
當事人苦求無門，因為沒有一個人有辦法負責讓審查會做決議，如果有點運作，就會被說成黑手介入。（我認為應該有速審制，能不能通過都要讓當事人盡快有個答案，不要耽誤在程序之中）
這一類是蔡總統和林院長都看到，而且公開主張這是改革的陳痾，要讓這個機制更有效率。但是，我認為這也是個馬蜂窩，只要一啟動檢討，很多為反對而反對的團體大概就會跳出來說民進黨擴權，實在兩難。
民主和效率，本來就是平衡權衡，甚至是選擇，大家要能理解。不過，如果沒有足夠的管理智慧和決斷，帳是都算在執政者的帳上的，這就是「民主」。
（本文經原作者鄭運鵬授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈台灣行政效率真的差嗎？〉。）
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