新南向政商高層看好台灣,主動提方案助台突破中國封鎖

(本文經合作夥伴 上報 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈「新南向」獲周邊國家重視 台灣政商界討論熱度卻低〉。首圖來源:翻攝 網路

【我們為什麼挑選這篇文章】

蔡政府上任以來持續強化與新南向國家的關係。以經貿往來為例,根據行政院 統計2017 年2019 年 我國與新南向國家的貿易總額,由 1109 億美元增加至 1119 億美元;另,經濟部投審會 資料 顯示,2019 年新南向國家來台投資金額比例,也較前一年增加約 180%。

接下來政府若能與新南向國家簽署互惠合作,避開 FTA 的限制、突破中國政治封鎖,就有機會擴大我國的國際市場。(責任編輯:梁雁)

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蔡英文總統在 2016 年上任後著手推動「新南向政策」,被美國、加拿大、澳洲等國認為在亞太區域具有重要意義;然而在新南向國家,對此政策認識程度卻不如預期。日前台亞基金會針對印尼進行「台灣與台商形象調查計畫」,與台灣有商務往來的受訪者中,僅 47% 知道「新南向政策」。台亞會執行長楊昊指出,對於新南向的對象國來說,「新南向政策」必須提出很強大的動機與誘因,才能吸引對方主動了解政策的內容。

此外, 印尼為台灣在東協中僅次於越南的第 2 大投資國,但雙邊關係發展卻不如其他國家。 上述調查針對印尼商、政、學界人士進行訪談,有印尼經濟政策顧問等高層人士建議,台灣與印尼應推動洽簽「優惠性貿易協定(PTA)」,以投資議題避開政治問題,強化與印尼的雙方關係。

印尼企業與台合作意願高,卻對新南向陌生

蔡政府提出「新南向政策」已逾 4 年,對照初期成立專責部門及智庫,動員官、學、產各平台合作執行,近來除政府內部的例行績效檢討外,已較少在媒體及官方活動中被提及。

台灣亞洲交流基金會日前發表「台灣與台商形象調查計畫」印尼調查成果,針對 122 名與台灣企業有業務往來的企業管理階層及 6 名具政策影響力的學者專家進行量化調查及議題訪談,數據顯示調查對象對台灣的科技創新、醫療衛生進步等方面高度肯定,更有 49% 的受訪者願在 COVID-19 疫情過後增加與台灣的合作

然而印尼做為東南亞地區最大經濟體,對於台灣提出的指標性政策「新南向政策」,受訪者卻僅有 47% 表示「聽過或知道」,低於外界預期。

美加日澳均重視,學者籲政府持續強化新南向

對於此一調查結果,楊昊認為,這並非是單純的宣傳不足,若希望合作對象清楚台灣的政策是什麼內容,應該要提供強大的誘因,「這個政策對他們有什麼直接的好處?」楊昊以與東南亞國家官員或企業接觸的經驗為例指出,不少東南亞國家人士主動向他們問及新南向政策,就是希望了解政策內容中有什麼計劃可以促進交流。

楊昊進一步舉例,台灣與印尼政府合作在雅加達附近的卡拉旺(Karawang)成立 農業綜合示範區 計畫,提供農業技術及機具等方面的合作,成果受到當地高度肯定;因此相較起印尼首善之區雅加達,卡拉旺就對台灣的新南向更為認識也更有感,而其他地區若提起台灣的新南向政策,也會希望與台灣合作複製卡拉旺農業示範區的計劃。

印尼政商高層建議,台印可推動 PTA 避開政治問題

對於近來國內對於新南向政策的討論熱度降低,楊昊指出,包括日本、澳洲、加拿大等國提出印太策略相關報告時,都提到台灣的新南向政策,對台灣這項政策相當重視;而 美國拜登政府上台後,將加強推動印太區域合作,屆時新南向政策也將扮演一起角色 。楊昊認為,在國際社會如此重視的情況下,台灣沒有道理不對這項指標性政策多加討論及關注。

此外,在台亞會進行的這項觀感調查中,訪談的對象包括總統顧問、經濟政策推手等高層人士,訪談中建議台灣與印尼推動「優惠性貿易協定(Preferential Trade Agreement,PTA)」,以 避開簽署自由貿易協定(FTA)的政治敏感性 ,推動台印雙方的實質合作。

要求匿名的印尼政商高層在訪談中指出,就經濟、貿易或投資來說,台印尼合作是非常有益的,但印尼可能會面臨政治上的考量;台灣與印尼之間貿易量正逐漸增加,但成長仍然有限,固然洽簽 FTA 存在政治問題,但若定位為投資議題的話,是「可以交涉處理的」。

另有受訪者明確指出,印尼科學學院及中華經濟研究所的研究指出,台灣與印尼之間的合作,可以採用「優惠性貿易協定(PTA)」的形式;雖然印尼有政治上的阻礙,但「合作是可行且做得到的」。

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