為了穩固 17 個友邦與台灣的友誼,美國學者提出「迷你馬歇爾計劃」助台

【我們為什麼選擇這篇文章?】

因中國政治力量介入,使我們不斷失去友邦國,如今,美國學者提出「迷你馬歇爾計劃」希望能夠穩固台灣與友邦的關係。

「馬歇爾計劃」是二戰結束後美國為協助歐洲戰後重建所進行的經濟援助計劃,那這個迷你版有可能會為台灣的外交帶來轉機嗎?
(責任編輯:黃梅茹)

首圖來源:美國之音 張永泰 , CC Licensed。

台灣總統蔡英文上任後兩年多來,台灣陸續失去 5 個邦交國,上個月,梵蒂岡與中國達成主教任命協議後,許多人對台灣是否能保住僅剩的 17 個邦交國更加擔憂,有 學者為此提出建議,認為一個「迷你馬歇爾計劃」將有助台灣維繫與現有邦交國的關係。

這項「迷你馬歇爾計劃」即將帶來的可能性

曾任美國國防部長辦公室中國事務主任的博思科 (Joseph Bosco),上星期在英文《台北時報》撰文說,幾個月前,薩爾瓦多、巴拿馬和多米尼加在北京的強大壓力下承認中國,現在,台灣剩下的邦交國也面臨相同的壓力。

他說, 在台灣僅剩的 17 個邦交國中,除了梵蒂岡有宗教的主要因素外,其他 16 個國家大多是小而貧窮的國家,這些位於南美洲、加勒比海、非洲及太平洋的國家,不可避免的,也將經歷一番自我掙扎,是否放棄與民主台灣的外交關係。

博思科說,對這些與台灣同樣是民主體制的小國來說,無法單從道德上來要求他們堅守對民主的忠誠,而不去選擇中國共產黨的金錢,因為照顧貧困的老百姓本身,對這些國家的政府而言就是一個道德使命。

博思科指出,無論是財政支援或中國的廣大市場,許多國家都為自身利益選擇與中國建交,但是華盛頓特別地「多少站在道德高地」,因為它在與台灣斷交後迅速以《台灣關係法》來維繫並強化與台灣的半官方及安全關係,在面對中國對台灣的威脅時,華盛頓也通過對台軍售和言論支持來確保台灣作為「事實的獨立國家」而存在。

為此,博思科認為, 美國應該與其西半球鄰國加拿大和墨西哥聯手,再與台灣的鄰國日本、新加坡及韓國合作,共同擬定一個經濟發展方案,用來至少抵消這 16 個國家「拋棄民主道德原則所換來的一部分金錢及就業獎賞。」

「馬歇爾計劃」(The Marshall Plan) 正式名稱是「歐洲復興計劃」(European Recover Program),是二戰結束後美國為協助歐洲戰後重建所進行的經濟援助計劃。

基於台灣友邦們如此對待台灣,美國希望能幫台灣的外交一把

薩爾瓦多 8 月與台灣斷交轉向承認中國後,美國白宮發出嚴厲聲明批評中國破壞台海現狀,美國國務院甚至召回駐薩爾瓦多、多米尼加和巴拿馬這三個與台灣斷交國的大使和代辦,表示要重新審視美國與這幾個國家之間的關係。

不過《紐約時報》上週末報導說,美國政府已「放棄」(back off) 撤銷對薩爾瓦多的援助,以及對薩國一些人員設置簽證限制的懲罰手段,因為這麼做「將導致薩爾瓦多不願意協助美國阻止非法移民的流入。」報導援引 3 位不具名美國官員的話說,8 月薩爾瓦多與中國建交後,白宮國家安全顧問博爾頓 (John Bolton) 提出了上述的懲罰手段。

薩爾瓦多是繼多米尼加和巴拿馬之後,第 3 個與台灣斷交改為承認中國的拉丁美洲國家。現在,全世界僅剩下 17 個國家承認台灣。自民進黨的蔡英文政府上台後,中國積極加大對那些還承認台灣的國家施壓,紐約時報的報導說,對此,「白宮想要作出反擊。」

報導稱,一名白宮發言人說,博爾頓「打電話給薩爾瓦多總統桑切斯·塞倫 (Sanchez Ceren),警告他不要切斷與台灣的外交關係。」不過 8 月時塞倫還是這麼做了。

至於美國國務院召回的 3 位中美洲外交使節,目前也都已經「悄悄地」返回薩爾瓦多、巴拿馬和多米尼加,也沒有帶回駐地任何關於華盛頓可能懲罰它們的「新信息」。

報導說,雖然美國自己在 1979 年也切斷與台灣的關係轉而承認中國,因此向其他國家施壓繼續維持與台灣的關係而不要與北京建交「有點奇怪」,不過對華盛頓來說,台灣的「事實的獨立」(de facto independence) 非常重要,部分是因為台灣「具有製衡中國在亞洲持續擴張的作用」,美國對台灣提供軍售,也通過美國在台協會在台灣有外交存在。

特朗普政府最近才宣布一批新的對台軍售,與此同時,美國國會一個含有支持台灣強化安全防衛的法案,上星期也在參議院外交委員會通過表決。這個旨在促進美國在印太地區安全利益的草案,是參議院外委會亞太小組主席加德納 (Cory Gardner, R-CO) 提出的「2018 年亞洲再保證倡議草案」(S. 2736),其中第 109 條款涉及美國對台灣的承諾以及美國對台軍售的問題。

條文中提到,忠實執行《台灣關係法》及「六項保證」是美國的政策,美國總統應該定期向台灣轉移防禦性軍備,以滿足台灣應對目前及未來來自中華人民共和國威脅的需求,包括支持台灣軍隊發展及整合其不對稱防衛能力,例如水下戰備及空防能力等。

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(本文經合作夥伴美國之音授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈美学者提“迷你马歇尔计划”助台维系邦交 〉。首圖來源: 美國之音 張永泰 , CC Licensed。)


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