圖片來源：pikist，CC Licensed。
2020 年台灣除了有總統、立委選舉，高雄市長罷免投票以及後續的補選活動外，民間團體也有場選舉正如火如荼地進行。
2019 年 12 月通過《律師法》修正草案後，由全台 1 萬多名執業律師為會員的全國律師聯合會（簡稱全律會）改選，在 7 月登場（投票截止日為 8 月 14 日）。 首屆全律會直選被外界形容為「律師界的內鬥」，由台灣律師隊 vs 全國律師隊。這場投票雖然僅有「執業律師」能參與，不過兩隊的政見卻都和你我的生活息息相關。
通過後的《律師法》，把原有的條文由 53 條增至 146 條，是 1941 年施行以來最大幅度修正。修法有 3 大重點，包含全律會改選、降低律師執業障礙，以及讓民眾較有感的：限制不適任司法官轉任律師。
其中，攸關律師權益的兩大點分別為：全律會的理監事和會員代表由會員（執業律師）直選，實現組織內的民主；第二則是降低律師的執業障礙，新法上路後，律師只需選擇一個所屬的公會，即可在全國執業。
《BuzzOrange 報橘》專訪了台灣律師隊的理事候選人、大恆國際法律事務所的主持律師陳孟秀 。讓我們透過陳律師的講解，來看為何你應該要關注這場「72 年來首次的全律會改選」。
「不正義的錢」一分都不該給！
根據《律師法》第 19 條規定：「領有律師證書並加入地方律師公會及全國律師聯合會者，得依本法規定於全國執行律師職務。」換句話說，如果只領有律師證書，卻未加入律師公會者，就「不可以」執行律師職務。
看似「使用者付費」的制度，藏有著什麼樣的弊端呢？以下用一個小故事來講解給讀者理解。
在《律師法》修法通過前，若加入台北公會的律師需要到其他縣市開庭，例如花蓮，律師則須先繳交一筆 2～5 萬不等入會費和數百元的月費給花東地方公會，若未加入而執行業務，將被視為「未受委任」，且被移送懲戒 。
若這是一筆費用是「有價」的訴訟案，律師可能會轉嫁給消費者，向民眾收取；不過若是「公益」案件呢？
陳孟秀律師在訪談中舉例，在 2014 年的關廠工人案中，有很多律師為了投身公益，必須加入苗栗、桃園公會，然而這筆「必要支出」的背後，卻不會帶來任何收入。像現任時力不分區立委邱顯智當時為了入會費＋月費，去籌 2 萬 8 千元。陳孟秀律師無奈表示：「律師想要做公益，卻還被設了門檻。」
事實上，在最早期的《律師法》中，除了規定跨區執業要另繳入會費外，還明文限制每位律師只能在 1 到 3 個地方執業。因此陳孟秀律師說，這其實凸顯了兩個問題。
陳孟秀表示：「我們考上的是台灣律師，為什麼跨區執業的時候，一定要再加入地方公會才能幫民眾打官司，這個限制不合理；第二個問題是，不正義（不應該）的錢，多一塊都是不對的。律師為了開庭的需求不得不加入當地地方公會，繳了當地公會的錢，卻不見得會使用到公會的資源。 」
此外，從現實面來看，陳孟秀提到：「過去老一輩的律師因為人數少，加上就業環境沒那麼辛苦，這筆錢或許沒有什麼影響，但在現在的環境裡，繳這筆錢並沒有這麼寬裕，特別是對剛執業的年輕律師。」
600 元吃到飽！台灣律師隊推「單一入會，全國執業」
儘管新的《律師法》已明訂，執業律師只需選擇一個所屬的公會，即可在全國執業。不過目前是過渡時期，《律師法》暫訂律師要跨區執業，則須要另外繳跨區費 。對此，陳孟秀表示：「單一入會的問題，並沒有得到解決。」
由於《律師法》中並未規定「跨區執業」的申請費用，而是因地制宜，因此也出現了 300~400 元間的差別；此外，還有一個問題是「預收」。陳孟秀提到：「地方公會為了省麻煩，都會跟申請律師預收一年的費用。」
舉例來說，若律師在某地方公會預繳了一年份的「跨區執業費」，如果案件提前兩個月結束，則需要自己或是請助理去處理退費的問題。
「這很浪費律師的時間」陳孟秀表示，有些地方公會是不退費的，等同於「用滿是划算，沒用滿則要認賠」。
面對不合理的制度，台灣律師隊打出 「單一入會，全國執業」方案，讓需要跨區執業的律師只需繳交一次 600 元的費用給全律會，即可到台灣各地服務。
不過，俗話說「談錢傷感情」，若 「單一入會，全國執業」的方案成功被推行，那麼地方公會不就會損失一大筆收入來源嗎？
對此，陳孟秀說：「根據《律師法》第 69 條規定，全律會有挹注地方公會的責任。因此未來在全律會的理、監事會議，我們都會針對此議題去討論出一套，全律會和地方公會都滿意的方案。」
陳孟秀更進一步解釋：「台灣律師隊提出 600 元的方案，其實是依據過去的年度支出而精算出來的。」不過，陳孟秀也坦言：「我們希望可以實在做事，所以不會把預算一下拉高，而是先獲得會員們（律師）的信任。」
據統計，40 歲以下的執業律師佔了全體律師的 4 成，是此次全律會改選的「大票倉」。因此，台灣律師隊除了要用 「單一入會，全國執業」政策來打破世代隔閡外，更透過「多元化」的提名制度，以及社群媒體的力量，獲得年輕世代的認同。
台灣律師隊的介紹影片：
全律會改選與你息息相關！
羊毛出在羊身上！「單一入會，全國執業」的目標若實現，除了可以減輕不少年輕律師的負擔，民眾也能受惠。
試想看看，不論是地方公會的入會費＋月費，或是跨區執業費，都有如一種「關稅壁壘」；增加你我訴訟費的同時，連選擇都受限制。
陳孟秀表示：「當單一入會，全國執業的方案推行後，人民的選擇不只變多，更可以找到真正適合自己的律師。」
此外，陳孟秀還提到：「台灣法律服務的密度太低，人民對律師的需求多停留在『紛爭發生後』。因此，台灣律師隊想要做的是健全台灣的法律體制，特別是前置的面向。」
陳孟秀舉例，台灣許多中小企業都不喜歡找律師，而是等到發生問題才來找律師，因此台灣律師隊想要推動，讓台灣企業有「法律顧問」概念，或是固定金額的合約。因為當這些制度越來越健全後，才有助於台灣的國際競爭力。
就舉近日的國際動態來說，當中國投資環境惡化、《港區國安法》通過後，為何外資不來台灣，反而去了新加坡、韓國？原因之一是，台灣的投資規範制度不夠完善！
「國際仲裁為什麼都在新加坡，沒人想來台灣？」陳孟秀提到，台灣投審會的相關法規太過僵化，導致外資進不來。
因此，讓法律服務前置化、讓律師到國會去影響立法，都能讓法案精神比較符合社會期待。此外，讓「有實務經驗」的律師加入討論，也能使法案的推動更加健全。
總結一句，陳孟秀認為：「全律會改選感覺離大眾很遠，但我們想要推動的改革其實就在生活中。」
台灣律師隊的理事候選人、大恆國際法律事務所的主持律師陳孟秀 圖片來源：《BO》編輯攝影。
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