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1979 年改革開放後,中國 GDP曾以每年 9% 以上的高速度成長,成為目前全球第二大的經濟實體,也讓中國有底氣在聯合國力推中國代表、掌握話語權。迄今,在聯合國 15 個特別機構中,中國就出任了 4 個,占比將近 1/3,除了中國以外,沒有任何國家領導超過兩個以上的組織。

美國新安全中心 (CNAS)就曾指出「國際組織已成為意識形態競賽的舞台,北京的目標是使威權統治看起來像民主政府一樣合法。」然最最荒謬的是,迫害新疆維族、強推港版國安法、維權人士「被失蹤」的中國,卻獲准加入聯合國人權理事會協商小組。未來國際人權的標準將恐因中國斡旋其中而更為不道德。(責任編輯:李姿萱)

圖片來源:聯合國旗幟取自flickr,中國國旗取自pixabay,經編輯合成。

北京制定「港版國安法」進入倒數階段,正值「反送中」運動一週年之際,香港街頭再現警暴及濫捕行為。英、加、澳、紐四國國會日前共同致函要求聯合國,希望在15日召開的人權理事會第44次會議中討論香港議題,並派出特使前往香港進行調查人權法治遭破壞的真相。然而由於由於在人權理事會47席中,親中反中勢力過於懸殊,香港議題恐怕無法成功闖關。

而香港民主抗爭運動中的「國際戰線」則另尋奧援,香港眾志日前將「港版國安法」報告提交給聯合國人權事務高級專員辦事處,已被正式公開在高專辦官員的國家人權情勢報告中。而高專辦也將於本月29日開會,正式討論香港問題。

「友中」席次占絕對優勢,挺港提案恐遭封殺

聯合國人權理事會(United Nations Human Rights Council,UNHRC)將於15日至19日舉行第44屆會議,籌備會議目前正在進行。根據UNHRC公告,15日除先行完成因COVID-19疫情而擱置的第43屆會議議程外,第44屆會議也將優先討論疫情相關的人權議題。

受到北京在5月21日正式啟動「港版國安法」立法的衝擊,一年來持續惡化的香港情勢再度受到國際關注。為阻止中共在港設置國安機關,直接干涉香港事務,部分國家有意藉UNHRC場域,公開呼籲聯合國介入捍衛香港自治地位;英國、加拿大、澳洲及紐西蘭四國的國會外交事務委員會主席,日前也已聯名致函聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres),要求派特使前往香港調柦法治與人權受破壞的問題。

然而從目前第44屆會議公佈的文件看來,既定議程並不會涉及香港情勢,僅能由出席代表發言提出討論。至於是否可能如過去針對新疆再教育營議題作法,要求中國提交報告或組成調查小組,則必須經由成員國討論議決。

不過從目前47席成員的組成來看,除了極為少數的國家如日、澳、德等國對香港情勢表達關心外,其他國家不是與中國友好,就是置身事外;甚至曾公開關切的德國,近日也因過度親中而遭質疑,預料派出香港問題特使或譴責中國對港政策的提案難以過關。

人權高專辦將討論香港因應方案,歐洲議會考慮提供港人庇護

儘管UNHRC親中與反中勢力過於懸殊,但向來獨立性更高的聯合國人權事務高級專員辦事處(人權高專辦:Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights,OHCHR)則已著手採取行動,同意在6月29日開會,討論「港版國安法」施行及香港情勢等問題。

而在開會之前,OHCHR也在官網上發佈的各國人權情勢報告中,在香港情勢部份加上香港眾志提交的「港版國安法」特別報告,詳述此法對香港自治造成的傷害。香港眾志也在臉書專頁強調,《香港基本法》聲稱保障香港人權,不會違反《公民權利和政治權利國際公約》;然而包括「709大抓捕」等濫捕行動,以及大量年輕人被捕甚至「被自殺」,如今中國又企圖在港設立「國安分部」,直接插手香港事務,顯然已放棄對港承諾。

除了聯合國人權理事會,歐洲議會也有意比照去年「反送中」運動期間的作法,以議會決議形式要求歐盟及成員國就中國違反《中英聯合聲明》和《公民與政治權利國際公約》的行為,向國際法院提出訴訟。此外,歐洲議會也將建議歐盟仿效英國,為希望離開香港的香港公民提供「救生艇方案」,甚至比照美國制裁鎮壓港人的中港政府領袖。

歐洲議會的決議對執委會和成員國並無拘束力,顯然意在向將於不久後舉行的「中歐領袖峰會」施壓,以免歐盟執委會及理事會為經濟利益向中國低頭。

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(本文經合作夥伴 上報 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈 聯合國人權理事會15日開會 友中勢力恐封殺「港版國安法」議案 〉。首圖來源:聯合國旗幟取自flickr,CC Licensed。中國國旗取自pixabay,經編輯合成。)

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