【我們為什麼挑選這篇文章？】

據《中國時報》，台北市勞動局公布違反勞基法的企業名單，竟然高達145家，且根據歷年統計，2015 年至 2019 年企業違反勞基法的次數，更是逐年提升，同時，每年上榜的前10名企業重複率更是高，顯然政府的裁罰結果，對於有財力的企業，可能沒有足夠嚇阻力。

所以，政府該如何落實勞動檢查，以維護勞工的權益？來看時代力量立委參選人林佳瑋，提出了現行勞檢體制的 5 大改革方向。（責任編輯：詹益昀）

首圖來源：時代力量

文／時代力量中壢區立委參選人林佳瑋

在8月17日，《蘋果日報》公布了2018年7月1日到2019年6月30日間，違反勞基法的十大企業名單及相關統計，再度引發社會和很多朋友的討論。

很好奇各位所屬的公司，或者是所屬的產業，是否有上榜呢？

其實，自從勞動基準法第80條之1（公布違法企業條款）在2015年2月4日公告施行以來，《蘋果日報》每年都會製作年度違反勞基法的企業名單排行。我的團隊做的這個圖，其實只是把蘋果日報從2015年到今2019年的報導（統計時間是由2014年7月1日到2019年6月30日），彙整成一個比較表而已。

但針對近5年勞動檢查的趨勢，我認為有以下三點值得提出來跟大家報告：

勞檢裁罰次數有提升的趨勢

同樣是依據蘋果日報歷年報導的統計，2015年度（2014.07.01~2015.06.30）的總計裁罰次數是4,675次，到2016年度則暴增到15,187次，之後2017年度維持15,241次，2018年度小降到12,201次，2019年度則又回升到14,685次。

而裁罰次數顯著提升的原因，則是實施「勞動檢查」行動本身次數的提升，至於為何能增加勞檢次數，理由則是勞動檢查員人力上的提升。

依據勞動部《勞動統計年報》中勞動檢查概況的統計，針對「勞動條件」也就是違反勞基法的勞檢次數，從2008年到2014年都不到2萬次（2014年檢查12,277次），但是在2015年暴增到檢查49,764次之後，2016年、2017年、2018年全年檢查次數總計分別為67,194次、40,282次、67,005次。

而能夠大幅提高勞動檢查次數的重要原因，則是因為勞動部透過計畫在2014年~2015年間增加了325名勞檢員，或者是依據人事行政總處的報告，我國勞檢人力從2013年到2019年初，是從400餘人增加到1,000人。

所以，簡而言之，從2015年以來，違反勞基法裁罰次數的增加，主要是勞檢人力增加導致勞動檢查次數增加的結果。

違法事業單位重複性高，屢罰不怕！？

然而，從近5年違反勞基法前十大企業統計圖中，我們可以很明顯看到，從2015年度到2019年度的十大違法企業榜單，是高度重複的！

包括像是家樂福和南山人壽都分別有兩年高居違法裁罰第一，其中家樂福每年都上榜，而南山人壽在5年內上榜3次，也和台灣中油、中華航空、國光客運、嘉里大榮物流等同樣上榜3次的事業單位並居第二。

近5年來，總計違反勞基法遭裁罰排行前十，共計54次的上榜機會，其中就有32個單位重複，重複率高達59%，也就是有將近六成的事業單位，會在近5年的違法前十排行榜中，出現至少兩次以上。

從這種重複性高，5年內就2次、3次上榜、甚至年年上榜的現象，其實完全顯現出我國勞檢制度的一個重大問題，就是裁罰結果可能對違法企業，特別是具有一定規模或財力的企業，並沒那麼有威嚇力！

而之所以會產生這種連續被罰，但仍連年上榜的罰不怕現象，主要原因不外乎就是裁罰金額與下線過低，並且被裁罰金額除了在少數地方，也都不會公開，缺乏讓公眾參與監督的可能，於是，只要企業評估為法裁罰成本，低於補充人力、改善班表等改善措施的成本，甚至不會遭到刑罰處分的情況下，寧願違法也不願改善就成了經濟理性考量下合理的策略，也就導致連年裁罰、多次上榜，卻仍屢次出現不改善的結果。

怎麼解決：勞檢五大修法方向

我認為，如果要真的落實勞檢，發揮勞檢嚇阻違法的政策效果，在我國現行勞檢體制上，至少要進行以下五個方向的修法或改革：

一、勞檢裁罰下限分層提高

應該依據企業規模大小，違法情節嚴重程度，以及企業累犯次數等因素，分別制定不同的裁罰下限，明訂於勞基法中，以取代現行「得審酌」這種過度授權行政機關裁量的作法。

二、勞檢裁罰金額公開

目前勞動部與各縣市的查詢系統中，大概只有新北市政府的「新北勞動雲」是可以查詢到裁罰金額，應修法明定將裁罰金額與連續違反次數等資訊一併公開，以讓台灣社會參與監督違反企業改善。

三、違反勞動法令 全面納入政府減稅、補助、標案等審查標準

應將違反勞基法、職安法、性平法與勞保勞退等勞動相關法規，全面納入我國政府在審查租稅優惠抵減、政策獎勵補助，甚至是否能上市上櫃，是否能承接政府標案等的重要審查依據，以透過相應的政策工具來達到嚇阻違反企業改善的政策目標。

四、開放產職業工會陪檢

近5年違反勞基法裁罰的十大企業統計中，其實就我所知，有工會的比例遠遠高過台灣的工會覆蓋率，可能的意義除了勞檢是工會用以作為改善勞動條件，督促雇主合法的武器之外，另外可能的意義則是，沒有被檢查出違法的檢查次數或單位，或許得透過更多的內部監督保障，包括在勞檢法規中納入吹哨者保護，或儘快通過吹哨者保護法等方式，來提升企業內部的真實資訊揭露。

五、勞檢權收歸中央，勞檢員全面補足

為了使勞檢權力的行使更加全國一致，或許可以在勞動部下設置中央勞動檢查單位，除了可以使勞檢執法的尺度更趨於全國一致，也比較能避免地方政治勢力對勞檢的干涉，並可能比較容易處理勞檢員員額編制與經費規劃的問題。

當然，以上只是依據近5年違反勞基法的十大違法企業比較中，所做出來的簡單分析，來跟大家報告和討論。但如果有機會，很希望能夠針對歷年來全國，全部違反勞基法，甚至各種勞動法令的檢察、違法與裁罰結果，來進行更細緻的政策分析。

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（本文經專欄作者 時代力量 授權刊登，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈近5年違反勞基法企業排行 你的公司行業有上榜嗎？〉。首圖來源：時代力量。）