【我們為什麼製作這個專題：老西區．新國門】
隨著忠孝橋引道拆除重現北門，2016 年柯文哲啟動「西區門戶計畫」，目標是翻轉老舊不堪的台北車站周遭區域，讓這裡成為新國門 。
西區對台北的重要，在於它是這座城市的「根」。
以北門為核心的台北西區鄰近港口，過去曾是商貿往來最茂盛之處，其繁華程度甚至讓日本人驚呼這裡是「東方小巴黎」。然而隨著都市開發東移，時尚小巴黎逐變沒落，成了落後的「老西區」。
如今在北市府都市規劃下，老西區展開新生命。然而從執行至今，如何在開發過程中兼顧古蹟、歷史記憶，又再度浮出檯面成為一道難解習題。
有歷史的地方，才能思索歷史。BO 希望藉由《老西區．新國門》專題，再度讓讀者關心都市開發與自己的關聯，思索未來希望看見什麼樣貌的都市。（責任編輯：黃靖軒）
西區門戶重點項目：左邊分別是機場捷運、台北郵局、台灣鐵道部；右邊是台北車站、北門和行旅廣場。
說起台北西區，你會想到什麼？是西門町的五光十色、繁忙找不到出口的台北車站還是充滿 K 書中心的補習街？
其實，台北西區不只這些。以北門為核心的區域匯聚了豐富的古蹟文化，這裡曾是台北最熱鬧繁華的地方，在日治時期甚至曾有「東方小巴黎」之稱。隨著鐵路地下化和都市發展重心東移，台北車站的榮光逐漸淡去，周遭交通也因為缺乏整頓而呈現凌亂不堪的景象。
直到最近，隨著市長柯文哲拆除忠孝橋引道，台北車站一帶才從 2016 年又開始變得忙碌。他用一個新名稱──「西區門戶計畫」告訴市民，這裡要變得不一樣了。他告訴台北人他的目標不僅是要將北門打造成「台北凱旋門」，還要重現西區過去榮景。
台北市長的野心曾經讓人很期待，然而不知道是不是西區門戶這幾個字太繞口，隨著拆除工程結束，這項計畫逐漸淡出媒體版面。大部分人記得有「重現北門」這回事，但都不是很清楚北市府再拆除忠孝橋引道後，還有哪些改造計畫。
台北市政府去年 10 月在北門舉辦的白晝之夜。圖片授權來源：劉真蓉
究竟，西區門戶計畫是什麼？這場都市改造計畫結束後，台北會變什麼樣貌？
藉由這個專題我們希望讓大家思考「都市再造」的意義。一座都市的古蹟和歷史很重要，但我們也不能永遠「貴古賤今」活在過去，不去思考城市的未來發展。該如何再開發和保留古蹟間取得平衡，就是台北市在做都市再造時面臨的最大挑戰。
為什麼是「西區」、又為什麼是「門戶」？
上圖西區門戶計畫各個重點項目的相對位置。西區門戶計畫的項目主要有兩個大方向，一個是台北車站周遭的景觀改造，另一項為古蹟的維護和改造。
以北門為核心的西區之所以成為國門，和今年三月機場捷運通車有很大關係。隨著機捷通車，台北車站未來將變得更熱鬧。桃園機場一年大約有四千萬出入人次，初估一年從桃機到台北車站的旅客會有一千萬以上。台北市政府希望藉由西區門戶計畫的推動，讓來到台北的國際旅客看到一個「國門」意象。
然而選擇西區作為「國門」，除了機場捷運開通的交通因素外，還有更深層的象徵意義。
西區的發展早於東區，不僅曾是台北最精華的區域，也匯聚了多元的歷史建物。包括清領時期建造的北門、台北郵局，日治時期建造的三井倉庫、台灣鐵道部。繞著北門走一遭，彷彿就是踏進時光隧道、看完台北城發展百年史。比起台北其他區域，這裡最適合讓剛踏入台北的旅客，了解這座城市的百年史。
因此，台北市政府推動西區門戶計畫有兩個目的。第一個目的是重現北門、台北郵局等建物的歷史價值。副市長林欽榮表示，西區門戶計畫是要發展「城市博物館」。未來將整合區域中的市議會舊址、公路總局、北門、三井倉庫、台北郵局和鐵道部，打造為「六大博物館」廊帶，竭力保存古蹟和歷史建築。
台北車站周遭的老舊，成為西區門戶計畫的改造重點之一。圖片來源：Antonio Tajuelo CC licensed
第二個目的，則是要讓發展重新回到西區。一方面要整頓凌亂不堪的景觀讓這裡夠格被稱為「國門」，另一方面則要在推動產業發展，將「進步」帶回西區。林欽榮說，西區門戶不但是國家門戶，也是國家的「創新門戶」。未來會規劃西區成為創投（Venture Capital）重鎮，帶領台北成為VC Capital（創投首都）。
專題核心：開發和保護古蹟的兩難如何處理？
這篇專題分為三個部分。第一部分先從副市長林欽榮和產發局局長林崇傑訪談中，從官方角度了解市政府對西區門戶的基本規劃。在第二部分，我們將先從北門這個「主角」開始，逐一介紹西區門戶計畫的重點開發項目，說明這些古蹟群的重要性以及開發過程引發的爭議。
台北市政府都市再造的最大問題，在於時常在開發過程中「不小心」踩到文資團體最在意的那條線，破壞古蹟價值。例如大巨蛋建設過程造成鍋爐房地基下陷、煙囪古蹟傾斜，或是在開發南港過程中，打算拆除鐵道沿線產業文化象徵的瓶蓋工廠。
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因此在第三部分，我們將進一步追問都市再造的意義──古蹟的價值是什麼？對居民的重要性是什麼？其他國家如荷蘭、德國，又是如何處理開發和保留古蹟間的矛盾衝突？
都市改造不是政府的事，市民才是決定城市樣貌的主角
柯文哲上任不久後旋即宣布「2050 願景計畫」，一個範圍更大的都市改造計畫。除了西區門戶計畫還有東區門戶計畫、大同地區再生計畫、社子島開發計畫等。柯文哲說，這些計畫的終極目的，是為市民打造 30 年後的台北樣貌。
柯市長的野心很大，但從西區門戶計畫的執行狀況來看，如何讓市民認知西區改造的重要性，仍有待加強。
真正的都市規劃並不只是政府單方面從「上到下」的計畫，而是透過「下到上」參與討論，讓市民成為決定城市樣貌的主角。例如荷蘭造船和碼頭公司 NDSM 在閒置十多年後，地方政府讓當地藝術家自己提案，決定空間的未來樣貌。
相較之下，西區門戶計畫中不論是三井倉庫的遷移和台北郵局都更案，都看出台北市政府仍有很大的努力空間。我們希望透過專題讓大家思考，你希望你居住的城市在 30 年、50 年、100 年後會是什麼樣貌？又是由「誰」來決定都市未來的樣貌？
（本文提供合作單位轉載。首圖來源：劉真蓉）
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