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也許提到川普,你的印象會停留在是位「自大」、「噁心」又或是「小手沒大腦又有潔癖」的總統;但最近,北韓情勢緊張氣氛高漲,川普一肩扛起世界大哥的擔子,面對北韓情勢,一反他隨興、大辣辣的風格,處事態度更加謹慎、小心。
此外,他打破許多國際舊有的慣例:重啟與中國的友好態度,與共產色彩的中國合作;一反絕不跟北韓領黨人(或是代表)會面的潛規則,他在接受彭博(Bloomberg)訪問時說:「如果情況適當,我一定要會見他,我很榮幸這麼做。」
川普做了這麼多事情,最終目的,就是為了要保護美國公民,阻止北韓核武射發。
如何制裁北韓
國際上盛行的方式主要有二:經濟與武力。北韓是全世界最貧窮的國家之一,他的經濟體制是集中管理,國內的公民工作被配給好,沒有自由,國家領導人覺得國家缺什麼就發展什麼。可悲的是,金正恩似乎認為北韓在軍備上永遠缺乏,無視國內窮苦連天的老百姓,一昧地發展軍事武器。
或許在北韓,一項國家重要經濟來源可以發揮經濟制裁的功用:煤礦。北韓是煤礦首屈一指的出口收入國,其煤礦通常會運至中國進行貿易。因此,若要從經濟方制裁北韓,中國的角色格外重要。
然而,中國並不打算遵行聯合國的指示,對北韓進行經濟制裁,因為中國並不希望破壞中國與北韓之間的政府關係。
那麼第二項方式,即是武力。武力是最不好的選擇,在戰爭尚未爆發前,軍事競演使得周圍鄰國格外緊張,如同現在;戰爭爆發後,後果更將一發不可收拾。此外,在南韓曾有相關聲浪,試圖提倡暗殺金正恩,讓他感到威脅,逼他坐到談判桌上。
還有其他方式,像是幫助北韓以小型經濟改革的方式逐漸開放,如同過去中國在毛澤東去世後的改造模式一樣;再者,有人也期待北韓有反對派的出現,藉此拉金正恩下台。
但筆者對這樣的說法抱持存疑,北韓對於國內的洗腦行之有年,即使逃出北韓者眾多,但更多的是認為金正恩是偉人的無知老百姓。要說反叛,可能要從國外潛近北韓,暗中起義才可讓民智啟發,就像是黑暗沒有光還是一片混沌,總要挖開山洞,才能從縫隙中看見外頭一片光明。
從過去歐巴馬時期,美國對北韓的處理態度一直都以和平談判為主要手段,但北韓一直發展核武,拒絕重返六方會談,使得美國對其進行更大程度的施壓以及孤立。除此之外,美國更希望透過北韓首要支持者– 中國–進行軍事、經濟、外交又或是能源壓力,使北韓屈服。
中國與北韓關係
中國地位極其重要,我們在上述制裁手段看見「經濟制裁」、「武力制裁」又或是地緣政治,說不定間諜也必須從中國方派進。因此不難想像川普極力推特施壓習近平,要求他必要參與制裁北韓的國際政事。
中國對制裁北韓長久以來抱持保留態度。為什麼中國對於制裁北韓如此猶豫不決,其實是有原因的。第一,中國是個對自由主義十分厭惡的國家,如果不幫助美國解決北韓,那麼中國也將能強力地堅守自己的立場:自由主義國家的事自己處理。
再者,美國不論是經濟或政治在亞洲都與中國為敵。中國希望成為亞太地區的老大哥,近幾年擺脫頹落的形象,以經濟大國之姿影響亞太各國;但幾十年來,美國和中國也持續著若有似無的零和遊戲,在中國眼中,美國是假好心的山姆大叔,時時刻刻以各種名義監督中國勢力的消長。
第三,中國與北韓在1961年的時候,曾經簽署《中朝友好互助條約》。條約內容規定,若有一國遭受武力攻擊,另一國應提供即時救援,包括軍事防衛的支持。
第四,北韓若瓦解將帶給中共許多麻煩事,像是大量難民流入,又或是失去北韓這個「緩衝區」,中共將與駐防在南韓的美軍直接對峙。
因此,中共對北韓一直面臨兩難,一面希望北韓走向無核化;但一面又不希望北韓瓦解,而失去一個屏障,讓中國邊境安全受到質疑。種種因素使得中國對待北韓總是持保守態度,所以川普才會不擇手段極力取悅習近平,呼籲拋掉既有的利益與思想桎梏,將目標一致著眼於阻止北韓核武戰事。川普更承諾中國,若在共同打擊北韓方成盟友,那麼美國將以物質面的反饋作為感謝的酬禮。
川普真的盡力了
有人說,現在川普總算學會如何處理國際事務。以國家安全為首要考量,他與習近平會晤,以利益換取合作半強迫中方參與北韓核武事務;他也放下舊有國際尊嚴,呼籲必要時可與金正恩對話。此外,習近平與金正恩有一個共通點:那就是他們都是臉皮薄的人。也許是東方舊有的禮教思想使然,但是他們恰好遇上為利益不擇手段的川普,三者之間的外交進退十分有趣,相對的,也十分危險。
那台灣呢?美中台三國關係說穿了就是利益關係,保持平衡才是最上策。這三角平衡暫不會被打破,是因為中美大國著眼於更大的安全利益:聯合制裁北韓。因此,對於前陣子川普以「不希望習近平擔心」為由否決台美通話的可能性,可從中體會現在三國之間的微妙狀態。反之,台灣問題相信美國也不會放著不管,因為台灣若被中國併吞,美中台三角關係失去平衡,受害最大的將會是美國自己。
川普是位商人,利益關係他最熟悉,而要如何打好這場戰局是他現在最引領期盼的,甚至他曾說「北韓情勢為重,商業先放著。」在這件事上,我認為川普真的十分賣力,當然他的前提是保護美國人民,保護美國人民的第一步,就是防止北韓核彈攻擊。也許川普並非老是無腦,這次,他是帶著決心希望一番作為。
參考文章:
North Korea: What can the outside world do?
Why Beijing should lead on the North Korean crisis
延伸閱讀:
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要開戰了?北韓預告將有「大事件」發生,傳金正恩命令 60 萬人撤離首都
【川習會談北韓核武問題】三點帶你秒懂北韓核武這些年到底在吵什麼