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土耳其今天以51%對49%票數險勝通過歷史性修憲公投，原先內閣制將改為總統制，而且現任總統艾爾段更將有機會連當15年總統——這隨之而來的「萬年總統」隱憂，和大漲的權力不免讓人擔心土耳其未來是否可能掀起革命。險勝的票數也讓人懷疑這場選舉有「關燈」的嫌疑。

（責任編輯：林芮緹）

土耳其歷史性修憲公投：從內閣制改為總統制

土耳其今天以51%對49%票數通過歷史性修憲公投，原先內閣制將改為總統制，總統不再只有象徵性政治權力，而將握有行政權，現任總統艾爾段更將有機會連當15年總統。

如果比賽誰最會選舉，艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）應該是眾望所歸、無人能敵的重量級世界冠軍。

法新社報導，艾爾段所屬執政黨掌權的這15年間，艾爾段5次參加國會選舉、2次參與公民投票、3次地方選舉，另競選1次總統，11次披掛上陣，11戰皆勝。

今天，艾爾段贏得正義發展黨（Justice and Development Party, AKP）2002年執政以來，他的第12次、也是最重大的1次選票考驗：擴張自己權力的公民投票。

他於選後宣告說：「順應民意，我們實現了我們史上最重要的改革。」

修憲背後的隱憂：萬年總統的誕生

艾爾段2014年8月首次當選總統，是土耳其首位直選產生的國家元首。修憲案定於2019年舉行總統暨國會大選，如果艾爾段勝選將獲5年總統任期，還可連任1次，因此這次變革意味著他可能2029年才交棒下台，連當15年的總統。

出生在伊斯坦堡，但在黑海旁長大的艾爾段，對自己出生寒微，卻一躍成為國父凱莫爾（Mustafa Kemal Ataturk）以來土耳其最有權力的政治人物甚感自豪。

艾爾段靠著剛剛萌芽的伊斯蘭政治運動聲名鵲起，1994年當選伊斯坦堡市長。後來他因吟誦伊斯蘭詩歌、煽動宗教仇恨入獄4個月，但這場牢獄之災，反而讓他更聲名大噪。

政治導師艾巴肯（Necmettin Erbakan）領導的伊斯蘭政黨遭查禁後，艾爾段一手創立正義發展黨，2002年帶領該黨取得壓倒性勝利，不到6個月就當上總理。創黨之初，正義發展黨因缺少盟友，和旅居美國的教士葛蘭（Fethullah Gulen）率領的運動結盟，但後來雙方變成不共戴天的仇敵，葛蘭甚至被控試圖主導政變。

2013年的伊斯坦堡公園開發購物中心計畫引爆示威，讓世俗派土耳其人有了集會抗議的好理由，但艾爾段拒不退讓，還曾批評示威者是「流氓」。

2014年，艾爾段當選土耳其首位民選總統，移居新落成的官邸，因為宅邸佔地寬廣，還被反對者痛批為奢侈浪費。

2015年6月大選時，正義發展黨贏得較多選票，但首次失去國會多數，不過艾爾段斷然拒絕籌組聯合政府的提案，同年11月再次召開大選，讓正義發展黨重拾多數。

如今他再度在選舉中獲勝，恐怕只會讓他更加大膽，第一個跡象就是他於選後公開呼籲外國勢力尊重公投結果，還假設要辦公投來恢復死刑，但若如此，恐怕就等於敲響了土耳其加入歐盟的喪鐘。

土耳其修憲 51% 險勝反對方，引發舞弊爭議

土耳其今天通過歷史性公投，贊成陣營小勝反對陣營，讓18項新憲法條文過關，不僅能讓總統艾爾段擴權，還將為這個7900萬人口的國家帶來許多改變。

長期以來，批評者譴責，這項公投是艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）為了集大權於一身，所祭出的部分手段，但支持者說，修憲只是讓土耳其與法國及美國一致，也將提高政府效率。

非官方開票結果顯示，贊成陣營以51%對49%得票率小勝反對陣營，艾爾段歡呼這是項「歷史性決定」，反對陣營則隨即誓言挑戰開票結果，指控舞弊。

反對陣營聲稱，公投若過關，國會將失去作用，司法體系也將納入他政治權威之下。不過，艾爾段譴責這些說法全是「謊言」。

土耳其新憲法究竟帶來什麼改變？

如今土耳其通過新憲法，將帶來哪些改變，以下是法新社和美國有線電視新聞網（CNN）整理的重點。

  • 艾爾段將能選派多人擔任副總統，權力擴大

在新憲法之下，原先的內閣制將改為總統制。總統不再只有象徵性政治權力，而將握有行政權，得以直接任命部長等最高層級政府官員。

總統將能夠選派1人或多人擔任副總統。總理辦公室與總理一職也將廢除。目前總理由尤迪倫（Binali Yildirim）擔任。

  • 緊急狀態期限至少維持6個月

根據修憲案，如果出現「反抗國土的暴動」或是「導致國家陷入…分裂危機的暴力行為」，政府將宣布進入緊急狀態。總統將決定是否實施緊急狀態，並向國會提出。

緊急狀態最初將持續6個月，目前規定為3個月。之後總統每次能要求國會延長4個月。

  • 國會仍有權立法、修法

國會成員將從550人改為600人，議員最低年齡限制也從25歲下修至18歲；國會選舉將從4年改為5年舉行一次，與總統大選同天舉辦。

而國會仍有權制定、修改或廢除法規，若總統遭控或涉嫌犯罪，國會也能要求調查。

總統目前必須保持政黨中立，不得偏向任一政黨，也不得擔任1黨黨魁。反對派曾譴責艾爾段公然藐視這項規定。

修憲案過關後，總統將得以成為某政黨成員，換句話說，將允許艾爾段成為他共同創立的執政「正義發展黨」（AKP）黨魁。

  • 艾爾段可能連當15年總統

艾爾段在擔任超過10年的總理之後，於2014年8月當選總統，是土耳其首位直選產生的國家元首。根據修憲案，下次總統大選與國會選舉一併在2019年11月3日舉行。

若艾爾段勝選，他將執政5年，還可連任1次，因此這次變革意味著他可能再連任2次總統，2029年才交棒下台，連當15年的總統。

  • 司法制度革新

修憲案也將落實司法制度革新。原先22位最高法院成員，有4位由總統指派，其他由法官與檢察官選出。修憲案通過後，最高法院成員將改為13位，其中5位由總統指派，其餘由國會選出。

（本文經合作夥伴中央社授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈土耳其修憲公投過關 超級大總統誕生〉〈土耳其歷史性公投過關 將帶來這5大改變〉。）

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