b3 (1)文 / 范疇

很多台灣人對柬埔寨的印象,仍停留在「紅色高棉」的可怕歷史,或者千年古蹟吳哥窟的絕代風華;但其實,柬埔寨不但是亞洲最貧窮的國家之一、人均所得只有 1000 美元、貧富差距大,柬埔寨也是經濟成長率 7%的新興國度、而且持續 4 年,躋身為亞洲目前發展最快速的國家。

柬埔寨和其他東南亞國家最大的不同,就在於「完全無限制歡迎外資進入」的開放政策。「在這裡做生意和投資,最大的優勢就是自由。」在柬埔寨工作和生活了 17 年的老台幹,一語道破柬埔寨的經濟特色。

而知名的時事評論家范疇對東南亞經濟議題素有研究,也經常前往柬埔寨考察,他以深厚的觀察心得及在地經驗,針對台商進軍東南亞的戰略提出了關鍵看法。

他認為年底東協經濟共同體(AEC)將開始運作,這是一個單一市場;屆時,共同體內的東協十加三個國家(中、日、韓),經濟將互相開放,關稅、航空進入對等關係,你給我降關稅,我就必須給你降關稅;我給你一條航線,你就必須給我一條航線。在這種「你我對等」的競技場中,台灣目前沒有地位。

雖然美國主導的跨太平洋夥伴關係(TPP)和中國主導的區域全面經濟夥伴協定(RCEP),與 AEC 都有很大程度的重疊,然而台灣加入前二者依然遙遙無期。

山不走過來,怎麼辦?不要傻等,你就走向山去。荷蘭當年有政府支援的商社——東印度公司,運用「公司」的邏輯,走遍亞洲。台灣,在 AEC、TPP、RCEP 都還看不到邊時,也應該充分發揮公司的邏輯,鞏固在東南亞的巨額投資。

  • 策略:合縱連橫,先搞台資共同體,再與當地結盟

台灣商人早已走進東南亞,投資額僅次於對中國的投資,但都是單打獨鬥,頂多是產業上下游的合作。台商在全球都有一個共同習性,那就是不管做哪個行業,都喜歡獨資,至少要控股,這在東南亞也不例外。這是個當年「遊走於單一國家」的習慣,但已經不適用「經濟共同體」的生態;在跨國的經濟共同體內,「借力使力」才是王道。

不管是由政府領導還是由某大企業做「帶頭大哥」,台灣在東南亞的巨額投資,都必須與時俱進,突破家族獨資或控股的傳統思惟,形成某種「台資共同體」,與其他外資或當地資金形成同盟;如果不這樣做,台資遲早被各個擊破或萎縮得不成人形。

在東南亞的「台資共同體」中心,應該放在柬埔寨的金邊市。道理如下:

一、柬埔寨是個美元國家,沒有幣值或匯率風險
二、美元外匯無管制,進出方便
三、地處東南亞半島中心位置
四、受過「紅色高棉」經驗教訓後,政府懂得擯絕意識形態
五、國家處於再生階段,歡迎各種外資,機會繁多
六、與台灣其實具有很深的淵源。

今天的柬埔寨,是個折翼的天使。老年人極少,中年人不敢回憶過去,紅色高棉之後的新生代,尤其九○後的青年,成為主要勞動力。全國一千五百萬人只有兩個目標:城市人想著致富,農村人想著生存。

外人或許會用「百廢待興」來形容今天的柬埔寨,但柬埔寨人的態度卻是「重整復興」。柬國政府得養軍隊、人民,但內部稅收基礎卻異常薄弱,只能靠外資注入來維持國家的財政流動。各國投資中,以日本占大宗,但日本基於贖罪心理或著眼於長期戰略,對柬埔寨的投資多屬「只予不取」的基本建設項目,對照之下,越南的資金多屬「只取不予」,而中國則是「既取也予」。

台灣其實在李登輝的「南向策略」下,當年已做了許多鮮為人知的祕密行動,將柬埔寨作為南向的大本營就是其中之一。當年的構想相當宏偉,事實上也已與柬國政府達成高度默契,但當時負責此案的中央銀行前總裁許遠東先生亡於大園空難後,此計畫就胎死腹中。

大計畫雖沒了,但小行動不斷。而今,台灣的銀行界早已入駐金邊,其中最老牌的第一銀行,甚至一度扮演柬埔寨「中央銀行」的角色。製造業的台商也已扎根金邊周遭多年,近年來房地產業紛紛至金邊市淘金,更不在話下。

  • 優勢:技能水平接近,觀念跟不上先進國家,台灣有機會

金邊市最近相當熱鬧,但若台灣只用「台商據點」或「新淘金點」的態度看待柬埔寨,恐怕就把形勢看小了。今年年底 AEC 單一市場開始運作後,台灣在整個東南亞市場中,必須找到一個「借力使力」的槓桿支點,以享受區域中的關稅優惠、航線、產業投資機會。

乾脆把話說穿了吧。在 AEC 單體化的過程中,其中許多國家,如柬埔寨、越南、緬甸、寮國,在許多商業領域中,如金融、股市、重工業等,還承受不了日本、新加坡的先進觀念和技能,而台灣稍嫌保守落後的技能水平,倒是能「恰如其分」地嵌入其中,成為領導者的機會很大,足以全面進攻。

然而,想進入 AEC 網內,單打獨鬥是不行的,因而台灣需要藉此機會開始醞釀某種「台資共同體」。柬埔寨,是個合適的對接點,事在人為。

(本文由合作媒體今周刊授權,原文標題:錢進柬埔寨,台商「打群架」才有機會未經授權禁止轉載)


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