筆者在上一篇《看不懂這篇文章，你真的沒資格說「黑箱國會」》中，解釋了立法院的基本運作流程，關於「民主與否」這件事，有許多面向可以討論，例如：選制是否公平、資訊是否透明、決策權力是否集中等等。
選制的部分，屬於修憲議題的範疇（未來請持續追蹤 BuzzOrange，我們將推出一系列的修憲討論文章）；資訊透明，台灣各級政府也逐漸朝這方向努力；但決策權力如何釋出，除了「可以選舉」以外，我們是否有其他想像？
本文先將討論的範圍限縮在「如何利用網路科技，在既有的國會運作流程中，打開公民參與的決策空間」。
- 資訊透明是基本的，參與決策才是真的
許多人想到「網路與政治」，通常都是想到：
網路科技發達，資訊傳遞快速，能夠讓政府更透明。
但這其實是很理想的陳述，例如，馬英九在去年地方選舉後辭掉國民黨主席，你知道是為什麼嗎？我不知道，我相信你也不知道。例如，如果柯 P 沒有選上台北市長，你知道馬、郝前後兩任共 16 年，到底幹了多少好事嗎？
這樣叫作「透明」嗎？資訊揭露的過程，也是權力運作的產物呀。
上面談的還只是最基本的資訊揭露。
如果們真的想要進一步的落實民主，除了努力揭露資訊，還得在制度上釋出更多決策權力。台北市長柯 P 拋出的 i-voting 便是一種。這件事情，是在網路技術出現之後，才有辦法實踐的「民主程序」。
- 讓「間接」民主更「直接」
前一篇《看不懂這篇文章，你真的沒資格說「黑箱國會」》提到的所有立法與修法的流程，除了「提案」以外，所有「審查」都是由 113 位立委進行，目前立法院已有（介面很不友善的）IVOD 直播系統，以及 g0v 提供的立委投票記錄，可供大家參考，但這些依然只是「資訊揭露」的範疇。在「發表意見」與「參與決策」的領域，一般公民的參與空間並不大，例如，如果想參加立法院委員會或立委舉辦的公聽會，你必須先獲得立委辦公室的「邀請」，才能參與。
網路民主的想像，不只是「天天都來 i-voting」而已。
舉個例子：
民進黨立委趙天麟（本會期的社福衛環委員會召委）將在明天（4/1）舉行「薯條與洋芋片等油炸食品致癌！？——食品管理公聽會」，這場公聽會除了開設網路直播，還在議程上安排「網友意見發表」的時間，讓現場助理彙整直播平台的討論區意見後，在第一時間於公聽會發表，讓行政部門聽到真實的「民意」。
當然，這只是眾多「如何利用網路科技，在既有的國會運作流程中，打開公民參與的決策空間」的例子之一，其他的想像包括：
1、各委員會的召委，可在網路上先舉辦投票，並依照投票結果，將最多人關心的議題排入委員會的議程。
2、每個立委可在隔天上台質詢之前，於自己的 facebook 公布質詢稿的摘要，讓網友及其支持者提供更多質詢的「彈藥」。對網友來說，有「參與感」；對立委來說，能得更多、更完整的資訊；對整體社會來說，則是同時深化民主參與，也增加公共決策的品質。
3、建立網路平台，讓每個委員會或公聽會開放旁聽、列席甚至發言的名額，若供不應求，也可在同個平台上設置簡單的投票機制，較高票者即可得到參與的權利。
4、開放上網登記參觀立法院。美國國會可是到華盛頓特區旅遊時必去的景點啊！
由於這些東西都是新的，筆者僅是進行一個拋磚引玉的動作，若有更多建設性的意見，歡迎提出討論。更重要的是，這些新的想像若要落實，則需要一些「內應」，端視我們的立法委員們，是否有此遠見，願意稍微修改國會運作流程，釋放更多權力了。
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圖片來源：Anthony Mattox，CC Licensed
