十二年國教填寫志願的風波鬧得群情激盪，開始有人追問一個問題：究竟是葉世文的官商貪腐現象危害台灣多一些，還是教育政策的「胡搞」危害台灣多一些？

國道收費員安置不順，演變為勞團帶領收費員在交通部前面搭營安寨，有人追問：這是企業欺負善良平民，還是公務部門失職，還是刁民鬧事？

  • 官民永遠站在對立面

台灣的大事小事，幾乎無一例外，都牽涉到公務員體系。在「人民自治」的觀念下，公務員體系本來應該是配套機制：人民決定方向和目標，公務員體系予以細化，保障執行的效率。然而，在強大的傳統「官民結構」慣性之下，「官」把平民當作管理對象，而「民」把官當作提供照顧的義務方，官民永遠站在對立面。

  • 官民兩超載，台灣每 46 個人民養一個「吃財政」人士

更糟糕的是，台灣目前處於「官民兩超載」的狀態。2300 萬人口，對於 3.6 萬但是只有 1.2 萬平方公里可用面積的台灣，早已超載。倘若台灣人都把官府視為提供照顧的義務方，那麼這個官府得多大？官府怎能不被吃垮？

「官府」在台灣也早已超載。中國在大清末年，平均每 72 個百姓養一個「吃皇糧的」，也就是政府人員，這比例在今天的中國是每 54 個百姓養一個吃皇糧的，遠惡劣於大清。而台灣呢，銓敘部的公務員數字是 38 萬人，但若計入所有其他「吃皇糧的」，例如國營、國控企事業、種種亂七八糟的官方財團法人、基金會等等，總數應該接近 50 萬人。以 2300 萬人口相除，今天台灣每 46 個人民養一個「吃財政」人士，負擔比中國共產黨政府還要重。台灣怎能不被這件「體制大衣」吃垮？

台灣現在流行「相對剝奪感」的價值觀，那就是「平均主義」，只要別人分到的比我多，我就感覺自己是「二等公民」，「公平正義」就不存在，抗爭就有理。於是，各個族群團體要求「對等」，政黨在選票壓力下，也只能做加法。加來加去，台灣成為一隻等待最後一根稻草的駱駝。

  • 打破惡性循環從「吃皇糧」的體系下手

如何打斷惡性循環？不動手術恐怕是不可能了。那從哪裡下刀呢？當然是「吃皇糧」的體系。

第一刀，應該是那些「盲腸」性質的官方財團法人、基金會，也就是「靜靜吃三碗公」的那些單位。他們在哪裡？這太簡單了，只要允許，社會一個禮拜就能把他們全部指認出來。

第二刀，應該是國營企事業單位中的冗官冗員。第三刀，就是「公務員」體系中那些被民意代表硬塞進來的人員，還有那些一天工作不到4 小時的老油條，更不用說那些佔著位置、遂行私事的寄生蟲了。這三刀，都是領導們的事，也就是總統、行政院長、立法院的責任，如果說難做，那麼要你們幹嘛？

  • 下刀之後，再來看公務體系的效率問題

三刀下去之後，把台灣調整到每 100 人負擔 1 個公務員的水準，就可以來談公務體系的效率問題了。台灣社會變遷越來越快，但公務的老舊體制規章不動如山，就像新身體裡面的舊器官。舊器官已經接收不到新身體的信號，還在向無用肌理或者肥肉部位供應養分。偶有新銳公務員想要革新，卻都落入「有功無賞、打破要賠」的尷尬境地。

處理了「官」這一面之後，就可以處理「民」這一面了。平民首先要認識到自己不是「老百姓」，而是「公民」，「政府」是用來配套自治的，不是用來吃的。認為「人生靠政府」、「政府永遠欠我」、一根腸子通到底的人，即使不變成善棍，也終究不脫愚人。

現下的台灣是政府、公民位置「兩不正」。官商勾結、政策失能、部分人民靜靜吃政府、部分人民只能刁鑽，其來有自。傳統的官民結構在一個超載的台灣上，「官府」出惡棍，「民間」出善棍，豈是偶然？

（圖片來源：James Wheeler CC Licensed）