RCEP 衝擊傳統產業、資通訊業靠 WTO 強撐,台灣加入 CPTPP 成解方

(本文經合作夥伴 中央社 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈亞太 15 國簽署 RCEP 全球最大自貿區關稅廢除率達 91%。首圖來源:中央社,未經授權,請勿轉載 。)

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亞太 15 國正式簽署全球最大的 FTA 貿易圈「RCEP」,台灣方面須加緊腳步思考對策。以目前台灣的狀況來說,資通訊產品因 WTO 相關規範,出口到多數 RCEP 的國家中早已享有零關稅,不至於受到 RCEP 影響,但像是紡織、鋼鐵等傳統產業,未來台灣若沒有加入其他貿易協定,將受到極大的衝擊。

因著中國握有 RCEP 主導權,不可能同意台灣用 WTO 模式加入,台灣反而要尋求日本主導、中國非會員的 CPTPP,加上世界各國「去中國化」浪潮日益升高,台灣作為國際貿易資優生,此份信任度和疫情中仍堅強的經濟實力,或許就是突破重圍的關鍵。

不過,未來 CPTPP 的走向還得看美國要不要重回,雖然拜登政府很可能依循歐巴馬當年的政策,撿回川普退出的國際組織與協定,但台灣先前就已經加入不了這些協定,就算美日對台友好,我們真的能逆勢突襲嗎?(責任編輯:梁雁)

亞太 15 國 15 日正式簽署「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),整體關稅廢除率高達 91%。圖片來源:中央社,未經授權,請勿轉載。

亞太 15 國今天正式簽署「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),整體關稅廢除率高達 91%。這項全球最大貿易協定,大幅提升區域貿易自由度,各簽署國無不盡力為國內產業拓展貿易機遇。

東南亞國家協會(ASEAN)10 國加上中國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲,今天以視訊方式正式簽署協定,這是第一份促成中日韓 3 國整合的貿易協定。新加坡「海峽時報」(The Strait Times)指稱,各簽署國都能從這項協議獲益。

以下是各簽署國協商過程中的考量和特別關注的產業。

中國最積極推動 RCEP ,尋求美中貿易戰破口

中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈表示,中國是 RCEP 參與國中最大的經濟體和最積極的推動者。在美中貿易戰下,中國對美出口大幅減少。簽署 RCEP 不僅能加強亞太區域整合,共同對抗美國貿易保護主義,更能讓中國爭取到新的市場,轉移對美出口。

徐遵慈並強調,美國對中採取高科技出口管制後, 中國需要爭取新的科技與產業合作對象 ,日韓均為高科技發展國家,因此她相信中國勢必將加強對日本、韓國的產業、科技合作。

根據「海峽時報」,新加坡新躍社科大學(SUSS)資深講師潘正齊(Pan Zhengqi,音譯)認為,中國能從 RCEP 獲益最多;由於中國進出口能力龐大,製造業和服務業可獲增強。依 RCEP 協定進行技能交流,也 有助中國價值鏈升級

日本經濟新聞則指出,RCEP 未來正式上路後,預料可增加中國存在感,可能改變亞洲貿易面貌。

但中國在跟美國對立激烈的情況下,急於打造一個沒有美國的框架,在跟日本間的關稅選擇讓步。 隨著關稅降低甚至廢除,會造成進口數量增加,威脅中國國內產業。

日本將擴大出口中韓,農產、食品有正面效益

對日本來說,RCEP 是首個與最大貿易國中國、第 3 大貿易國韓國間的自由貿易框架,有助日本企業擴大出口。

RCEP 會員國對日本產品的關稅廢除率,中國 86%、韓國 83%,其他國家是 86% 至 100%。

具體來說,電動車(EV)的馬達、蓄電池零件、鋼鐵製品等列為撤除關稅的對象。出口中國的電動車用電池零件的關稅率(6%)在 RCEP 生效第 16 年廢除。透過遍及全亞洲的供應鏈,將更容易進行交易。

未來日本出口至中國的汽車零組件、鋼鐵製品、微波爐及烤箱等家電,中國原則上將分階段廢除關稅。

另外,目前中國對日本酒課徵 40% 關稅、對醬油課徵 12% 關稅、對帆立貝課徵 10% 關稅等,加上日本方面持續擴大出口的農產品與食品,未來中國也將逐步廢除關稅。

至於各國對日本的出口方面,日本把稻米、牛肉、豬肉、乳製品等「重要 5 項目」,從廢關稅對象中剔除;對於可能與日本國內生產業者形成競爭的酒類,像是紹興酒、馬格利酒(韓國濁米酒)等,廢關稅時間是 RCEP 生效後第 21 年。

韓國首次與日簽貿易協定,憂日本酒競爭壓力大

韓國簽署 RCEP,是首次與日本簽署貿易協定。加上 RCEP,韓國與美國、中國、日本、德國、印度等世界前 5 大經濟體都將簽有貿易協定。

新躍社科大學的潘正齊說,RCEP 一項重大成果為幫助促成複雜供應鏈,這麼一來可提振韓國電子業。

不過,韓聯社引述日本媒體日經報導,簽署 RCEP 後,日本對韓國輸出工業產品廢除關稅的比例將從目前的 19% 逐步提升至 92%, 約 8 成汽車相關零件關稅以及向韓國出口的清酒、日本燒酒等關稅也將逐步廢除 。韓國業者對免除日本進口產品的關稅表達憂心。

韓國產業通商資源部相關人士則指出,業界最關心的汽車、機械等韓國主力產業品項都已排除在廢除關稅的品項之外,應能減緩中小企業採購中間材料的負擔;在零件、裝備等品項上,也透過長期逐步降低關稅等方式因應,預估不會對韓國產業造成太大影響。

紐西蘭盼復甦後疫情經濟,澳洲可望挽回中澳關係

紐西蘭新聞網站 stuff.co.nz 指出,在 RCEP 簽署前,紐西蘭透過跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)或中紐自貿協定,已獲多數 RCEP 會員國放寬市場准入。

但紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)認為,RCEP 將有助紐西蘭從 2019 冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情中復甦,同時贏得出口和投資的新機會。

紐西蘭主管貿易暨出口成長事務國務部長歐康納(Damien O’Connor)具體點出, 紐西蘭一級產業和教育業將從 RCEP 獲利最多

澳洲方面,根據澳洲廣播公司(ABC),貿易部長伯明罕(Simon Birmingham)表示,透過 RCEP,澳洲農民與出口商在 15 國間可享有更通用的準則;金融、銀行、老年照護、醫護、教育和其他形式的服務業,也顯著獲得新的市場准入。

伯明罕還說,澳洲希望 RCEP 能幫澳洲改善與中國的緊張關係。

越南原物料進口成本減少,菲國恐成移工輸入國

新躍社科大學的潘正齊提到,貿易壁壘降低、市場准入放寬都將裨益越南的電信、紡織和製鞋業。

越南商工總會(VCCI)世界貿易組織(WTO)中心主任阮氏秋妝(Nguyen Thi Thu Trang)認為,RCEP 參與國對越南具出口優勢產品的需求相當大,尤其是熱帶農產品與加工食品,為越南企業擴大出口創造機會。

阮氏秋妝說,越南每年光從東協市場進口原物料與設備的金額就超過 300 億美元(約新台幣 8550 億元),RCEP 有助越南企業進口更廉價產品,尤其是生產原物料。

根據「海峽時報」,中國人民大學國際關係學院助理教授嵇先白(Jason Ji)表示,越南、柬埔寨和泰國的 GDP 與出口量可能增加。他認為關鍵獲益產業包括泰國的營建業、新加坡和馬來西亞的加工食品業,以及寮國的製造業。

菲律賓首席談判代表、貿工部助理部長蓋普提(Allan Gepty)也說,RCEP 不僅為菲國重要產品例如服飾、汽車零配件和罐頭、果乾等農產品提供強化的市場准入管道,製造、研發、金融服務、遊戲開發、電子商務和資訊科技業務流程外包(IT-BPO)等領域亦可透過這個平台得到更多投資。

但菲律賓勞工憂心 RCEP 簽署後,外籍勞工可能湧入菲國。

台灣傳產競爭對手增加,資通訊產業影響較小

根據資料,台灣出口至 RCEP 經濟體約 70% 免關稅,範圍涵括資通訊產業為主的產品,其餘 30% 則需要關稅,多為機械、紡織、金屬、化學品、塑化品等。

中經院 WTO 及 RTA 中心副執行長李淳指出,現在關注重點應放在原本沒有簽定 FTA 的中日、日韓,當 RCEP 生效後,台灣在中國市場將面臨來自日本新的競爭壓力,在日本市場也會面臨來自中國、韓國的新競爭壓力。

除了在中日韓市場,台灣在東協也可能面臨壓力。

如果日、韓等主要競爭者的石化產品銷往東協都享有關稅優惠時,台灣企業會面臨很大壓力。另外,若工具機市場主要競爭者韓國可享 10% 關稅降幅,亦將衝擊台灣工具機業者出口東協的競爭力。未來台灣塑化、鋼鐵、紡織及工具機等傳統產業恐將面臨更多競爭。

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