【潘翰聲專欄】3 任閣揆只拆了 17 間違章工廠!想驅逐「違章蟑螂」得善用你手中的 2 張票

【我們為什麼挑選這篇文章】

「農地種工廠」是指建在農地上的違章工廠,這不僅會造成農地價格飆漲,更會進一步影響到食安問題,據《聯合報》報導,民進黨 3 任閣揆只拆了 17 家農地違章工廠,而行政院長蘇貞昌對此回應, 訴求環保外還要兼顧經濟 ,政府立場為:「不准新設、不准污染、不准危害公安」。

身為樹黨發起人之一的潘翰聲則認為,除了政府角色,人民更不該無所作為,應該善用手中的「兩張票」來捍衛權利!(責任編輯:徐子捷)

彰化鹿港、和美一代農地,圖片來源:農委會農業及農地資源盤查結果查詢圖台

立法院經濟委員會 6 日初審通過《工廠管理輔導法》修正案,被稱作打不死蟑螂的農地違章工廠,只要交一點錢(回饋金)、寫篇漂亮的作文(用地合法計畫),就有機會變更地目而就地合法。

彰化等地的台灣糧倉,同時也是農地工廠污染重災區,違章工廠汙水和廢氣的嚴重汙染,正透過農產的吸收濃縮,直送每個家庭餐桌上。 農地工廠的選票加鈔票和政客勾連成黑金政治,身為公民和消費者的雙重身分,唯有凝聚力量並採取行動,才能為家人驅逐這些汙染。

台灣的農地是如何飆漲成澳洲的 750 倍?

農地變建地的核心利益條文—第 28 條之 9 和之 10。

《工輔法》修正案將農地違章工廠大限從明年六月放寬至無限期,另有四項關鍵條文保留,未來幾週就是重要的朝野黨團協商期。第 28 條之 9 和之 10,這兩條是關於特定工廠的限制和回饋金標準,這即是地目變更的核心利益所在。

台灣農地價格是澳洲的 750 倍,也比人口稠密的日本貴 13 倍,實在令人驚訝,表面來看似乎無法理解。 其實很簡單的道理一點就懂,就是農地被當作工廠潛在用地來買賣的驅動 ,而不是真的有什麼可以賣到貴蔘蔘的農作種了可以回本,於是青年人若想返鄉務農,根本也高攀不起鑲金戴銀的鑽石農地。近八年來全台農地價格飆漲 2.2 倍,彰化縣違章工廠氾濫成災的鹿港及和美地區,農地也上漲了七成。

業者違法在先,脅迫政府讓其就地合法,已喪盡公平正義,若再放寬交易限制,並大幅調降現有 50%的回饋金至十分之一的 5%,必然進一步喚起貪婪的投機力量,全面掠奪尚未被鯨吞蠶食的農地。

這一波因為《工輔法》大限到期而啟動的修法,幾乎所有人都預期國、民兩大黨的立委們一定會幫大家解套。雖然蔡英文政府,從 2016 年 5 月 20 日上台,就信誓旦旦在這個日期之後蓋的新增違建絕對會拆,但市場上仍舊心存僥倖的預期,先搶先贏,先蓋再說,甚至修法還成為農地交易市場公開的廣告賣點。

政府能給人民什麼力量,來驅逐違章工廠?

請給無力的人民兩隻掃帚—第 28 條之 12 和之 13。

如果立法委員們自甘淪為違章工廠的利委,要在第 28 條之 9 和之 10 這兩項條文棄守,至少請給無力的人民兩隻掃帚,用不對稱武器來驅逐違章蟑螂,務必要通過第 28 條之 12 和之 13 兩項條文,讓人可以安心檢舉,並對不作為的政府提起公民訴訟。

各環保團體辦公室,不時會接到民眾求助社區有嚴重汙染, 當我們鼓勵向政府相關單位檢舉,民眾經常變得驚恐,說公務員會洩露個資,他們得罪不起污染的地方勢力,這就是為何檢舉違建工廠應該要有保護吹哨者的條款 。《揭弊者保護法》在 5 月 3 日行政院院會剛通過草案,但不知何時才能在立法院三讀通過,因此在《工輔法》增加這項條款仍有必要。

另一方面,地方政治的盤根錯節,政府總是不肯依職權拆除違建,特別是在國民黨王惠美主政的彰化縣。儘管環保團體具名檢舉並召開記者會,行政部門仍然有推託的藉口和理由,繼續擺爛不作為,讓違章工廠拚命趕工搶建。彰化環保聯盟就檢舉縣長王惠美家所在的鹿港、和美地區,有許多違章工廠就算在媒體曝光了,還是肆無忌憚地蓋。唯有增加公民訴訟條款,以司法的力量逼行政權動起來。

不只是違章工廠,許多環評的制度都需要更加改善

歷年來公民訴訟用的最強悍且有效的就是環評制度。最有名的就是中科三期友達擴廠案,以及台東美麗灣大飯店,多次被撤銷環評結論。

公務員是終身保障的鐵飯碗,但並沒有因此能抗拒上級來的不當政治壓力,但也因為這樣,當民眾發起公民訴訟的第一道程序「公民訴訟告知」,基層公務員就有理由跟上級反應,你不要害我因此被懲處考績差獎金就飛了,甚至沒了終身俸。

公民訴訟「以戰逼和」,在相對較小的事情上,「公民訴訟告知」後的行政機關回應期限內,通常就會依法行政,以免真的上法庭的麻煩。比如 2007 年遠雄大巨蛋的環評說明會未按照程序胡亂召開,社區居民杯葛下,遠雄就對自己的員工舉行說明會,會後我們據此對台北市政府提出「公民訴訟告知」,環保局便施壓遠雄重辦。

照道理說,公民訴訟的制度應該直接訂在《行政程序法》一體適用,但是政府機關當然強烈反對,民間只好在各個法條之間嘗試加入這把鞭策行政權的寶劍,現在的第九屆立法院,在修《公司法》和《動物保護法》的時候,都有民進黨立委提案,卻都遭到法務部反對,《工輔法》能不能也拿到這把寶劍,就看民眾多關心自己的食品安全,民間的壓力有多大。

用你我手中的「兩張票」,來捍衛權利

如果政治部門腐敗不堪聞問,市場經濟的力量將是另一條路徑。消費者檢視農產品履歷,不購買被違章工廠汙染的農產品,只是個人的自救,更可以團結起來要求上市上櫃公司負起企業社會責任。

像車燈大廠帝寶(股票代號 6605),在彰化的農地違章工廠(對阿,又是彰化),它周遭農田就被依照《土汙法》插牌變成汙染控制場址,農民無法耕作欲哭無淚,請這些上市上櫃公司別再迴避這項企業社會責任。

有品牌重商譽的大公司,除了自己不做加害者之外,也不要做幫兇,應承諾未來幾年的目標,將逐步減少採購農地違章工廠的產品。

如果國內公司繼續頑冥不靈,綠色消費者就只好告洋狀,將違章工廠傷害土地和人民健康,大賺不義之財的真相揭露,透過全球綠色供應鏈管理,從生活百貨的跨國通路及電子科技大廠施壓,廠商若本身就不合法或支持非法就別想拿到訂單。

人民左手握有選票,右手也握有鈔票。明年初的總統和立委選舉,選民這三張選票的槓桿效應不必妄自菲薄,而每天在市場的收銀機前,或是網路購物的滑鼠游標上,消費者也可以用鈔票來投票。 驅逐農地到餐桌的違章蟑螂,捍衛自己和家人健康,就在我們手上的選票和鈔票。

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(本文經原作者 潘翰聲 授權刊登,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題:〈驅逐農地到餐桌的違章蟑螂〉。首圖來源:農委會農業及農地資源盤查結果查詢圖台 。)


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