【民進黨改革藥方之一】中生代全面接班很重要,但更要加速讓 DPP「內造化」

【我們為什麼挑選這篇文章】

民進黨在九合一挫敗後,檢討聲四起,黨內更不例外,除了喊出「中生代接班」,同為中生代的民進黨立委李俊俋則呼籲,應該從「行政、立法的決策新模式」切入,認為立委不該再成為「政策傳聲筒」;相反的,提供第一線民意給決策單位,才能讓政策接地氣!

(責任編輯:黃彩玲)

圖片來源:中央社

接續「中生代提早全面接班」的議題之後,提出行政立法決策新模式的思考面向以及立論基礎:

何謂「內造化的政黨」?這是由著名的政治學者杜瓦傑(Duverger)依政黨的組織起源(權力來源)將政黨區分為「內造政黨」與「外造政黨」而來。 西方民主的內造政黨,是以國會議員或組成團體為核心,共享一定的價值與利益,以結盟取代黨紀的硬規範。從國會議員到行政部門的所有思維、論述與行動,皆來自於人民(民意),反饋為國家政策與法制,交由行政部門有效執行。內造化的政黨因為與國民議員、民意為導向,具有即時反應,與時俱進的特點,大腦不會反應遲鈍,末稍神經不會麻痺,不再因為「網路同溫層」而迷失方向,更可強化政策的溝通力。

身為國會最大黨,民主進步黨要維持「民主」、「進步」的核心價值,黨的內造化是可以思考的改革方向之一。首先,我認為黨機器和國會議員(立法院)、行政部門之間必須有強烈的橋接,合組有效的決策機制,讓行政院成為能夠回應挑戰、開創未來的執政團隊,黨機器可能隨時滾動式的調整方向。也因此,國會議員必須扮演橋接的角色,反映真實民意給行政部門與政黨。

最重要的是行政、立法之間的互動模式需要調整,過去多半都是行政院確定政策、立法院幫忙擦屁股和護航的狀態,但 任何政策在形成之前,理應尊重國會議員的意見,畢竟立委是民意代表、第一線接觸民意,而不是政務官、學者關起門來自己做 。攻防上更是必須主動出擊,讓論述過程與公民參與接軌,成為穿透基層的「新思維運動」,重建政府公信力與執政正當性。

我認為現階段提出「內造化的民進黨」,能夠成為新階段的使命,以找回民眾的認同感,徹底告別「沈默螺旋」的漩渦!

「內造化的民進黨」具體執行策略是什麼?

共構內造化政黨的具體的策略,可以有以下幾個面向:

1. 重建國會多數黨戰鬥力:承認執政黨立委被視為行政機關傳聲筒的角色錯誤,主動切入民眾最關心的議題及政策。國會議員必須成為決策中介者與協調者。

2. 立法政策的擬定,必須 透過黨團集體決策,論述必須去派系標籤化 。內部可形成議題友好聯盟。

3. 過往的政策重心從行政院以及黨部政策會、智庫移至國會,由黨部政策會、智庫扮演後勤的火力支援。重新建構黨部、行政與立法的角色與定位問題。

4. 行政、立法共同面對,並善意回應公民投票直接民意的結果 ,依照憲法體制與公投法給予選民正面回應,並加強政策溝通。

嚴肅話題的背後,來點輕鬆的,昨天有人送我一罐「舒跑」運動飲料,給我加油打氣,告訴我「輸了,沒有關係,還是要繼續跑,才會有贏的機會!」

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(本文經 李俊俋 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,連結 。)


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