【前瞻不是萬靈丹】城鄉發展不均、集權中央……這些問題不解決你推前瞻也沒用

【為什麼要挑選這篇文章】

柯文哲市長槓上林全已經不是一天兩天的事了,這次林全說出「中央地方權責分立」更是和前瞻計畫「由中央帶起,平衡區域發展」的理念背道而馳。

台灣區域發展不均何解?這篇文章也特別點到,「統籌分配款」這個制度依舊存在至今,早先年就已經違背其設立之初「縮小城鄉差距,平衡城鄉發展」的目的,放到現在這個即將推行前瞻計畫的時代來看更顯多餘。

(責任編輯:余如婕)

文 / ckTHU

很開心看到柯文哲終於表態不反前瞻,也很 X 林全提「中央地方權責分立」。

過去中央對北市的長期投資,造就北市都會區擁有特殊經濟、財政得天獨厚的條件,才得以支撐規模如此大的捷運建設。今天台灣終於開始往分散型國家的道路上前進,但台南、桃園、高雄、台中等縣市,在區域產業經濟面、地方與中央稅源、都市計劃、基礎建設都尚未準備好。

別忘記,台北捷運初期路網除了雙北縣市府,還有中央與省政府共同推動,其他直轄市有這個能耐獨自面對嗎?

(一)台灣經濟水平區域不均,20 年來始終如一

光是談財政收支劃分法,早在民國 88 年提出修法方向,明明知道台灣有「稅源分佈不均情形」,試問過了快 20 年,今天台灣的產業、工作機會、消費收入與創稅有區域均衡嗎?


立法院公報 88 卷 5 期 3005 號中冊 700 – 902 頁

除了台北高度附加價值產業聚集, 其他地方政府根本沒有足夠的經濟活力,甚至連「基礎建設」都缺乏,談何創稅提升財政自主,加強自籌支撐大型公共建設?

而台北初期路網、鐵路地下化早已開始營運,為城市的工商機能帶來高度附加價值;其他縣市依舊面臨困境,過去大型公共建設由中央及省政府主導推動的初衷在哪?

區域長期的失衡、政院、經建、研考會長期的失職又失能,行政院長竟然還提「中央地方權責分立」????

(二)財政收支劃分法怎麼還不修法?

單以統籌分配款來支撐基礎建設及常態性支出,地方政府只能用「捉襟見肘」形容。

直轄市的分配公式更是荒謬,原本應該以「人口」、「土地面積」為主的分配精神 ,結果變成:

直轄市最近三年轄區內各類營利事業營業額平均值,占全部直轄市平均值之百分比、權數占百分之五十。

延伸閱讀: 統籌分配款,怎麼統籌?怎麼分配?(下)

這符合統籌分配款以「人口」「土地面積」為主要考量的精神嗎?

延伸閱讀:Re: [問卦] 統籌分配款台北市憑什麼拿最多?

當時言之鑿鑿,政府應該極力避免「富者愈富、貧者愈貧之現象」,拿來今天看,豈不諷刺?

黃國昌拜託別再關注 一張紙 ,相信你的財法專業有更多可以施展的舞台。

(三)將台北捷運拿回中央才是務實之舉

柯文哲的建議,是希望中央機關能正視捷運施工營運單位疊床架屋的浪費, 務實地將台北捷運納回中央,將執行台灣大小捷運系統的施工營運單位移轉中南部。

聯合台灣車輛公司,協助中南部都會區的區域軌道佈建,由中央統籌公辦公營,協同產業致力推動軌道及無人軌道技術,看未來有沒有機會輸出海外。

 

(本文經原作者 ckTHU 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈 Re: [新聞] 柯文哲批前瞻軌道 林全嗆:作為市長講這個話,我想也不是很負責」〉,首圖來源:中央社。)

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