文／新新聞
「天下是這兩位年輕人打下來的……。」
選後，在一個場合裡，準總統蔡英文向訪客這樣介紹在座的兩位成員。究竟是哪兩個「年輕人」，被準總統這樣形容？答案就在新總統的總統府及國安團隊裡。
- 智庫陣容龐大，但人才在哪？
趕在五二○就職日的一周前，新政府的總統府及國安會人事，終於端出。然而，依據《國安會組織法》，可置副秘書長一人至三人，諮詢委員五人至七人，目前僅公布兩位副祕書長，四位諮委，顯見新總統的國安團隊仍有待補空間，任務分工也尚未齊備。
在此之前，總統執掌相關的國防外交領域人事一經公布，國防部長馮世寬、外交部長李大維、陸委會主委張小月的人事組合，亦讓人彷彿有搭上時光機回到過去之感。
一位見證多屆總統的資深媒體人曾提到：「小英準備當總統那麼久了，想必也像李登輝當年傳說的一樣，有個黑板排人事，排列組合了好幾次（才定案）。」他不解，小英「為什麼還會事先沒喬好，找不到人？最後都是老男人？」
先將時間拉回今年一月十六日，蔡英文順利攻下總統寶座，便陸續欽點身邊最親近的功臣，留下來幫忙治理江山，早自農曆年前，外界已傳出劉建忻內定總統府副秘書長、陳俊麟任國安會副秘書長；而蔡英文後來口中所稱打天下的「年輕人」，指的正是這兩位。
從事後看，準總統親信早早「驗明正身」，意在交付政治任務，並透過各自不同的人際網絡，布網尋人，並代準總統私下進行探訪、徵詢等前置工作。
照理說，蔡英文是歷屆以來擁有最充裕時間籌組新團隊的準總統；更不要說，她八年磨一劍，四年前還籌組陣容龐大的智庫，最後，為何仍排不出所謂的黃金團隊？
箇中原因，除了牽涉蔡本人向來不喜提前攤牌的謹慎個性，過程中，也受限於各種主客觀因素，即使蔡私下敦請在國安領域經驗黨內無人能及的邱義仁協助覓才，或當說客，決定權仍在蔡本人。
外界可能難以置信，新總統所遇的「人才荒」，部分原因與這些年民進黨「選太好」互有連動。綠營這幾年在地方及中央選舉，聲勢宛如秋風掃落葉，地方縣市拿下十三席，國會拿下單獨過半的六十八席，再加上中央執政，版圖擴張太快，大後方人才增援不及，黨內幾位工具人頓時「分身乏術」。
舉例來說，傳統上總統府秘書長多為黨內大咖，負責幫總統對內、對外溝通協調。原先綠營內包括蘇嘉全、林錫耀等都是合適人選，但蘇嘉全被蔡欽點競逐立院龍頭，林錫耀則安排襄助閣揆林全；吳釗燮原本也被認為頗適合，但又因國安會秘書長難尋，最後回頭從老李時代「尋寶」，找上曾在李總統任內擔任總統府與國安會副秘書長，專長在外交的林碧炤。
至於兩位府副秘書長中，特任副秘書長劉建忻是總統親信，參贊角色不言可喻，可以預期未來他是替蔡分憂解勞的「雜辦大總管」；另一位副秘書長為原駐帛琉大使曾厚仁，負責外交聯繫。曾厚仁語言能力強，早年派駐南非遇上斷交，公餘與同事合著「英文成語典故」一書，曾擔任過阿扁總統的英文翻譯。他在擔任駐美代表處政治組組長時，與時任駐美代表的吳釗燮並肩拚外交，獲吳賞識，應是其出線的主因。
- 民進黨「選太好」，人才不夠用
相顯之下，國安會負責外交的陣容，目前只有祕書長吳釗燮自己一人，未來在戰略評估暨規畫，以及兼顧美日、歐洲、邦交國等事務上，任務繁重。
至於新任諮詢委員傅棟成，與新任總統辦公室主任詹志宏長年扮演蔡英文的兩岸智囊，未來該領域應仍不脫由兩人領銜擔綱。而從陸委會張小月、外交部李大維的人事布局，可以預見，未來兩岸外交的規畫及決策權仍在總統府及國安會，陸委會、外交部則扮演執行者的角色。
國安會兩位副秘書長中，陳俊麟長年來扮演政情預測、危機救火隊等角色，未來任務應不脫危機管理及預警等範疇；另一位副秘陳文政則為國防專長，蔡英文「國機國造」政見將有賴他銜命完成。
目前公布的四位諮委中，除傅棟成專長兩岸，李德財（中央研究院院士）專長資安，是無給職諮委；姚人多除了是總統不可或缺的首席文膽，他對社會趨勢的敏銳觀察，應可做為新總統的「防腐劑」。至於林峯正（台灣人權促進會前會長），則被認為是蔡營有意拉攏跨黨派勢力，如時代力量，他在司法及人權議題上，長年亦多所著墨。
- 國安會的經貿人才還在尋覓中
不過，此次國安會裡卻無經濟戰略，或國際經貿談判方面的人才，儘管林全所領軍的財經小內閣陣容不小，但有識者認為，對於經貿議題，總統還是需要有人居間扮演戰略規畫及跨部會協調的角色，蔡看來還在尋覓合適人選。
先前外傳將出任駐印尼代表的外交部前部長黃志芳，最後確定留在府內，負責籌設「新南向辦公室」並擔任主任。黃志芳當年因為年資不足，無法領取退休俸，為了「補年資」，蔡總統還特地費心替他安排。如此這般待遇，就看他未來端出什麼樣的南向成績單，回報蔡老闆了。
至於新任總統府發言人黃重諺，從小英基金會時期，便跟著小英私塾學習，練就不錯的政策與政治鼻，在擔任民進黨新聞部主任期間，有時一天要接上百通電話，但未來擔任府發言人，又是個得「起得比雞早」的工作，執政的滋味如何？五二○之後就知道。
（本文由新新聞授權轉載，原文標題：【封面故事】八年磨一劍 排不出黃金團隊？未經允許、不得轉載。首圖來源：蔡英文臉書）
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