被中國媒體形容為「印度鄧小平」的莫迪（Narendra Modi），他領導的印度人民黨（BJP）以壓倒性優勢贏得大選，成功顛覆了甘地王朝對印度政治的長期統治地位。

他在上週正式就職印度總理，然而他即將接手的整個國家無疑是一個燙手山芋。

意識形態交融、宗教衝突不斷、經濟增速下滑、高通脹和高利率交織，同時行政效率又因聯邦及地方政府隔閡面臨重重阻礙。現在讓我們悉數一下這些問題。

[dropcaps] 1. [/dropcaps]經濟

莫迪最大的挑戰是振興印度經濟。

雖然莫迪在擔任吉拉特邦首長期間，成功把吉拉特邦改造成印度製造業中心，甚至被譽為印度版「深圳」。且全印度，甚至全世界都對莫迪重新啟動印度經濟充滿了期待，但他在競選中並沒有設定明確的經濟改革方向。

雖然他沒有給出方向，但擺在其面對的難題是再明顯不過了。

印度經濟自從上世紀 80 年代開始就不斷失速。造成這一現象的原因數不勝數 —— 拮据的國家財政、持續的高通脹，還有高企的利率和不斷增長的壞賬水準。

印度因為政府權力過於分散，政府運作和司法體系效率低下，大量的基建專案一直處於擱置狀態。此外，複雜的官僚體系和各種外資限制政策，導致外資投資大幅下滑，當前已經接近於零。更不要說高企的財政赤字、經常帳戶赤字及銀行壞帳，據《路透社》稱，印度銀行總體壞賬為 1000 億美元，其相當於銀行業總體貸款的 10%。。

而印度的公共財政水準一直處在懸崖邊上。印度政府支出一般都超過收入。新政府必須馬上就削減政府補貼做出決定，避免主權評級被下調引起預算危機。

莫迪必須讓印度這個亞洲第三大經濟體擺脫高通脹的困擾。縱使經濟蕭條亟待刺激，但超高的通脹讓印度央行不得不將利率維持在高位。今年夏天印度的季雨降水將比往年平均水準要低，而這可能會立即造成農產品產出減少，通脹壓力也將因此加大。

不管莫迪是否能在全印度複製印度版「深圳」的奇跡，為了幫助印度經濟解困，布魯金斯學會專家 Alison Burke 和 Delaney Parrish 認為，以下這些問題將是莫迪的首要經濟改革任務：

Q：為了把印度經濟從近10年中最慢增長中拯救出來，新一屆政府首要的工作是什麼？

Shamika Ravi：經濟增長只是個結果，而不是政策工具。新一屆政府的首要工作必須是管治。一個高效和靈活的管治架構，以及反腐，這對重拾不斷降低的國內外投資者信心來說，是至關重要的。

因此，新一屆政府必須關注加強基礎建設——包括從實體上和財務上的加強，這對釋放全部的增長潛力是至關重要的。在中期，政府必須作出一些重大的結構性調整，比如說改革約束過多陳舊的勞動法，行政體制改革，以及下放權力給州政府。這絕不是完整的建議清單。

然而，長期來說最重要的是，增加印度醫療和教育的投資。對任何發展中經濟體來說，這都是基本要求，而對希望幫助大部分人口擺脫貧窮的政府而言就更重要了。

Q：莫迪要把過去的成功在全印度推開將會面對什麼困難？

Subir Gokarn：他必須保證，經濟增長策略是向就業傾斜的。

這意味著，除了戰略性推動勞動密集型產業活動（比如說製造業和建築業等）以外，他還必須關注移除在這些領域大量多層次的投資和就業障礙。

這需要大量的利益調解，壓迫州政府和地方政府作出它們的貢獻。BJP（莫迪領導的政黨）幾乎完全被掃出了 UP 和 Bihar 州的議會，這些州至少未來幾年將由地區政黨所管治。莫迪將不得不尋找方法與這些州政府有效合作，這些州政府正強烈對抗莫迪實現更宏偉的目標。為了達到這個目的，莫迪必須利用國會大勝贏來的合法性和聲譽，迫使州政府與其合作。

Shamika Ravi：要實現有利於經濟和社會所有部門的經濟增長，印度政府必須重點提高管治的效率和公平。社會的所有部門必須都能平等受到良好的管治，讓公眾重拾對公共機構的信心。對健康、教育和基建的投資是至關重要的。

充分發揮增長潛力面對的關鍵難題：

● 人口健康狀況差，營養不良
● 知識和技能水準低
● 法制基礎設施薄弱——導致延誤和高成本
● 城市規劃差，導致城市難以容納越來越多的農村移民
● 全面的性別不平等

[dropcaps]2. [/dropcaps] 與國際社會，特別是南亞培養良好關係

包括巴基斯坦等鄰國元首出席了莫迪的就職儀式。這在印度歷史上也是首次，顯示莫迪在與鄰邦建立良好關係的問題上被寄予厚望。

然而，莫迪是否能夠與巴基斯坦建立良好關係仍然是未知數。印度人民黨向來提倡對巴基斯坦採取強硬立場，同時他們曾駁斥前總理促進雙方談話的嘗試。

阿富汗也將是印度的新領導層需要面對的挑戰。印度駐阿富汗領館在上周遭遇襲擊，顯示即將接手西方國家駐軍的阿富汗安保部隊難以維持當地安保正常。此外，印度必須重建其與中國和美國的關係，特別是美國的關係。由於貿易爭端和印度外交官遭美方扣押的事件，印美兩國關係一度降至冰點。

[dropcaps]3. [/dropcaps]保護少數派宗教

在莫迪擔任總理後的首次演講中，他曾宣誓為所有印度人而工作。然而印度教民族主義者仍可能和穆斯林產生衝突。印度的穆斯林人口占比達到 15%。

另外，莫迪在演講中對來自穆斯林國家孟加拉的非法移民行為表達了強硬立場。他表示一旦掌權，他將會給非法移民者「打包行李」。而對於印度教難民，他的態度卻是「我們是一家人」。

批評者指控莫迪對 2002 年古吉拉突邦穆斯林與印度教衝突視若無睹。當時莫迪為古吉拉突邦的首長。但莫迪否認了這一指控，最高法院也因證據不足撤訴。

[dropcaps]4. [/dropcaps]國內治安

印度最大的國內危機是所謂的毛派武裝遊擊隊（毛派指印度共產黨）。他們通常會對印度的政府所在地，安全部隊以及礦藏重鎮發動襲擊。

印度最大的鐵礦石廠商國家礦產開發公司和全球最大的煤炭企業印度煤礦有限公司已經耗費重金進行安保配置。而一些小型企業則不得不向毛派支付所謂的「保護費」。

[dropcaps]5. [/dropcaps] 中央–地方關係 

新聯邦政府必須修復其與地方政府的關係。由於害怕失去財政實力，一些地方政府推遲了一系列商品及服務稅的推行。經濟學家認為，推遲措施給經濟帶來了額外 2 個百分點的增幅。

同時，地方政府也阻攔了中央政府的一系列反恐計畫。

莫迪所要做的就是快速行動，因為資本投資的振興很大程度要仰賴地方政府。上個財年，印度投資水準增長疲軟，許多基建計畫在地方政府一級被叫停或者推遲。造成這一現象的原因在於印度聯邦政府僅擁有地方政策四分之一的發言權。

（本文轉載、合併自合作夥伴《華爾街見聞 1》、《華爾街見聞 2》，不得轉載；圖片來源：narendramodiofficial，CC Licensed）