去年底的九合一大選是網路世代對當前政權的一次大抗命,這戰慘敗,讓執政黨國民黨痛定思痛(至少他們表面上看起來很在乎),思考如何認識網路公民並與他們互動溝通。

國發會近日即推出「公共政策網路參與平台」,希望藉此收集網民意見,做為政策擬定與調整的基礎。

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這是一個 beta 版的平台,功能未臻完備,包括「公民提議『提點子』」、「重大施政計畫開放『來監督』」等服務陸續會在三月底、六月底登場。在平台上申請提案的基本規範如下:

「第一階段是基本最低門檻,應於 30 天內取得 150 份附議門檻,未能於期限內取得門檻資格,平台管理者將退回申請人。第二階段應於 60 天內再取得30,000 份附議門檻,即可成案,通過後,將由相關機關具體回復採行措施。

任何階段若提前完成門檻,則可馬上進入下一階段,不需受期限的限制,而未能於期限內取得門檻資格,平台管理者退回申請人外,此議題於半年內無法再提案申請。另外,提案者於 90 天附議期間隨時可撤回提案,惟一旦成案,即無法撤案。」

附議門檻過高是目前最受人爭議的地方。國發會說這個平台是參考美國白宮網站“We the people”,不過網友質疑,美國一開始設定的附議門檻是 5000 人 ,人多了才慢慢從 25,000 擴大到 100,000 人,而且美國的人口是 3 億,台灣才 2,300 萬人,國發會一開始就設下 30,000 人的門檻太高。

Open Data TW 計畫負責人張維志(Whisky)也對平台運作的制度多所建議,他表示,因為平台還是 beta 版,所以一定還有很多功能技術沒有置入,不過他對於這個平台最大的疑惑是「不知道會如何運作」,他說:

「制度上,目前只有『提點子』(連署)這一部分有比較詳細的規範,並依照美國 We the people 的形式由民眾投票後達到一定門檻就必須要由公部門相關單位回應。政策討論的部分目前似乎只有留言,討論的方式不清楚(是否會有專人回應等)。政策監督也不清楚實際作法,首長信箱只是做連結出去。很多東西都不夠清楚,不足以下批評。」

當我戲稱這個平台目前的規劃好像只是「首長信箱 2.0」時,Whisky 更直白表示:「連 1.1 都不如。」提到民進黨近日也剛上線的類似平台「開放民進黨 Open Dpp」,他乾脆直接對這些聲稱聚集公民聲音的平台打了一個大叉,「老實說這樣意義不大,因為很多提案常常是不夠清楚,需要更多資料補充、說明,並進一步將問題核心透過溝通的程序正確抽出來,才能有下一步提解決方案的可能。」雖然這兩個平台都是剛開始,但很有可能,民進黨和國發會都搞錯重點:

「要建構一個公民參與的平台,重點其實不是連署提案,而是如何建立一個有效地對話溝通的管道。」

就像 Whisky 說的,這些平台的作用應該是政府與民間的溝通管道,但往往我們只惦記著,這樣就多了一個可以投票表達對政府不滿的地方,但是「人們將投票視為參與和行使權利的表現,卻沒想過是否真的知道自己投了什麼票。」

也因此,國發會的公共政策網路參與平台網頁上,大家才會圍繞著「門檻是否設太高」、「為什麼要這麼多附議階段」的爭議打轉——除了投票投得很爽之外,到底提案是否符合公共權益、議題能不能被有效釐清與溝通, 都被忽略了,但這才是平台設立的真正意義不是嗎?


(圖片來源:黃毛 a.k.a. YELLOW, CC Licensed)