本文作者：張博鈞
柯 P 打算取消持悠遊卡搭捷運享 8 折優惠，引起媒體報導以及網路討論，但是大多聚焦在捷運票價是要漲還是降，而忽視了根本性的問題，為什麼只有持悠遊卡才可享 8 折優惠？又為什麼不是由悠遊卡公司補貼，是要政府買單呢？
早期的悠遊卡。圖片來源：維基圖庫（CC 2.0）
很多民眾或許不知道或沒有意識到，發行悠遊卡的悠遊卡股份有限公司其實並不是政府機關，也不是 100% 由政府持有的國營事業，它的組成是客運業者持股 25%，建置團隊與其他持股 21%，銀行業者持股 14%，加總起來民間業者共持股 60%，而台北市政府與台北捷運公司則僅占 40%，也就是柯 P 之前所講的「半公半民」狀態，當然實際上是民大於公。
再回頭來說，市政府說明當初為何會施行持悠遊卡 8 折優惠，是為了「鼓勵」大眾使用悠遊卡，這就令人納悶了，一家民大於公的公司，為何是動用政府的錢來幫忙促銷？ 而且事實上竟然還不只台北捷運這樣搞，台鐵從 97 年開始推動電子票證搭車，幾乎形同是為悠遊卡公司開疆闢土，跨出台北市市場，至今至少花了 3 億元以上建置電子票證票閘，以及像台北市政府一樣，為了「鼓勵」大家使用悠遊卡而補貼票價，不論是搭乘自強號還是區間車，一律採區間車票價再打 9 折，更扯的是，每筆交易台鐵還要支付悠遊卡公司 0.327 元清分費，光是 101 年及 102 年台鐵就各支付了 2118 萬元及 2371 萬元給悠遊卡公司。
除此之外，你平常搭乘公車如果也是使用悠遊卡，你或許也不知道，車上的讀卡設備也幾乎是由政府買單，交通部從 99 年起花了 5.5 億補助業者建置，這難道不應該是由各家電子票證公司負擔嗎? 而讓政府買單的結果，就是市佔 9 成的悠遊卡公司佔盡便宜。
請問，有這種錢都別人賺，政府還幫忙買設備、維護設備、補貼促銷優惠的嗎? 其實是不一定的，中油也打算推出加油可以使用電子票證付款，那套讀卡設備就是由得標電子票證公司負擔。
而過去台北捷運遲遲不開放使用其他電子票證，同樣也是被悠遊卡公司所綁架，造成無法讓各家電子票證在同一個市場競爭，否則就台北捷運角度來說，在意的應該是乘客數量，而不是乘客使用何種方式搭乘。這回柯 P 敢於在官商之間，畫上清楚的界線，打破過去作法，是值得給予肯定的，也建議柯 P 追根究柢，悠遊卡公司是何以能夠靠著政府當凱子，橫行全台，可別忘了它之前有任董事長叫做連勝文。
我們甚至可以這麼說，這家民大於公的悠遊卡公司能在台灣電子票證市場一家獨大的根本性原因，就是政府動用龐大的資金跟資源而來。究竟這家公司是何德何能，值得深究。
最後回頭來看，取消悠遊卡獨享優惠之後的捷運票價，我們可以想像，各家電子票證公司在公平的市場競爭下，搭乘或消費優惠會不斷推陳出新，比如月票優惠，而不像現在悠遊卡公司躲在政府背後，什麼都不用做。當然在另外一方面，市政府必須要儘快將捷運、公車、YouBike 做大眾運輸系統的整體費率檢討，讓使用程度與票價相符，才是真正的「使用者付費」。
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（本文為想想論壇授權刊載，作者：張博鈞，原文標題：悠遊卡會是柯 P 的第六大案？，非經允許、不得轉載。）
