文／王維丹
本月 5 日，經濟總量占全球 40% 的 12 個 TPP 成員國部長級會議就 TPP 達成基本協議，但要讓各自國會通過 TPP 協定，不少 TPP 成員國需要多個步驟才能走完法律程序，預計多數國家最終會批準協議，不過加拿大和美國的政治局勢複雜，有拖延 TPP 協議付諸實施的風險。
通過華爾街見聞總結的以下 TPP 成員國國內形勢可以發現，這些國家多數最快可能也要到明年才可能批準協議：美國民主黨黨內分歧導致 TPP 協議前景不明；加拿大政府先要過本月大選這關；日本參議院明年 7 月以前可能不會考慮 TPP 問題；澳大利亞沒有明年 2 月以前評估 TPP 的跡象；墨西哥可能明年 9 月進入立法程序；新加坡、馬來西亞、秘魯的國會都可能明年開始討論 TPP 協議；越南可能需要 18-36 個月批準；智利尚無時間表。
- 美國——民主黨鬧分歧 TPP 協議獲批前景不明
美國貿易代表 Michael Froman 說，TPP 協議文本會在今年 11 月初公布於眾，屆時將啟動國會投票讓協議合法的流程。
彭博新聞社報道指出，TPP 協議和其他貿易問題會是明年美國總統大選的一大焦點，奧巴馬政府可能要等到明年 3 月末或者 4 月，也就是兩黨都完成首輪總統候選人提名競選後再將其提交國會。
民主黨總統候選人、前美國國務卿希拉裏已經改變了對 TPP 的態度，上周她公開發表反對 TPP 的言論，稱不相信 TPP 協議能夠創造新的就業，提升薪資和保護國家安全，對她而言這些目標都是 TPP 必須滿足的。
彭博報道認為，美國總統奧巴馬一直在推動 TPP 達成協議，大部分共和黨國會議員預計也會支持親貿易的 TPP 協議。但一些奧巴馬所在民主黨的議員表示反對，工會等美國勞工組織也極力反對 TPP 協議。而此前華爾街見聞文章提到，即使此前支持 TPP 談判的一些共和黨人也不滿現在的協議結果，認為美國在關鍵問題上做了讓步。
由於民主黨內對 TPP 的態度出現分歧，國會通過 TPP 協議的前景仍未明朗。
- 加拿大——TPP 協議成為大選關注問題
本月 19 日議會選舉以前，TPP 協議已經成為加拿大政界的競選焦點問題。加拿大現任總理哈珀（Stephen Harper）設法讓 TPP 協議成為其領導政府的經濟成就。他的主要對手——自由黨領導人 Justin Trudeau 表示，要看到白紙黑字的協議才能表明立場。
華爾街見聞此前文章還提到，哈珀的一些反對者承諾過，要破壞由他談判達成的一切成果。
- 日本——首相安倍晉三可能促成 TPP 協議通過
安倍政府必須讓參眾兩院都通過 TPP 協議。日本國會下期會期始於明年 1 月，有人推測，在明年 7 月參議院選舉結束以前，國會可能不會開始討論 TPP 問題。安倍的聯合政府在兩院都占多數席位，所以雖然 TPP 協議在日本國會也有反對派，但可能最終還是會在安倍強力推動下獲得批準。
- 澳大利亞——政府需要在野黨支持
在澳大利亞，TPP 協議也必須經過參眾兩院批準，兩院距國會今年 12 月 3 日到明年 2 月的休會期分別還有四周和三周時間。目前沒有明年 2 月以前國會考慮 TPP 協議問題的跡象。
澳大利亞總理 Malcolm Turnbull 上月才當選。彭博報道認為，要讓參議院通過 TPP 協議，Turnbull 的政府需要得到競爭黨派的支持。主要反對黨工黨表示，雖然支持自由貿易，但在決定是否支持 TPP 協議以前需要研究協議文本。
- 墨西哥——可能明年批準 TPP 協議
TPP 協議必須在墨西哥參議院獲得通過。墨西哥經濟部長 Ildefonso Guajardo 本月 8 日稱，該國總統 Enrique Pena Nieto 可能明年上半年遞交參議院，以便明年 9 月 1 日進入立法程序。
Pena Nieto 所在的黨派控制席位接近參議院多數，第二大參議院黨派又親商業，因此分析師預計，參議院可能通過 TPP 協議。
- 紐西蘭——政府支持 TPP 協議獲批
TPP 協議將首先經過國會的外交事務選擇委員會評估，該委員會多數成員都是政府官員，它會像內閣建議是否應該承認協議合法。在協議正式合法化以前，還必須通過一些符合協議規定的國內法律修正案。
紐西蘭政府把持上述委員會，預計會建議內閣和國會通過立法。該國總理 John Key 正敦促反對黨工黨支持協議。
- 越南——批準過程可能耗時 18 個月到兩年
越南共產黨中央委員會將審議 TPP 協議，然後越南國會將評估該協議並投票表決。本月 9 日越南主流新聞媒體 VnExpress 報道援引越南貿易部副部長 Tran Quoc Khanh 講話稱，預計整個過程需要 18 個月到兩年。
- 新加坡——TPP 協議將順利通過
要通過 TPP 協議，首先應得到新加坡內閣批準，然後國會批準可能需要變動的法律規定。下一次新加坡國會的會期還未公布。新加坡執政黨人民行動黨擁有國會九成以上席位，預計應該會讓 TPP 協議順利通過。
- 馬來西亞——TPP 協議可能明年才會進入國會議事日程
馬來西亞貿易部長 Mustapa Mohamed 說，計劃未來幾周內將協議提交國會。馬來西亞聯合政府控制國會約六成議席，只需要一個大黨派支持就可以讓協議順利過關。很可能明年國會將表決協議。
- 文萊——蘇丹說了算
在君主專制國家文萊，TPP 協議只需要身兼總理、國防部長及財政部長於一身的國王——蘇丹批準即可。
- 智利——有反對聲音，尚無明確時間表
智利總統 Michelle Bachelet 沒有給出國內評議 TPP 協議的時間表，而是說等到協議內容完全確定以後國會就會評估 TPP 協議。Bachelet 本人支持 TPP 協議。該協議預計會讓智利的農業和林業獲益。
但智利國會也有些議員反對 TPP 協議，主要是曾經領導學生運動的一些議員。反對者認為，協議目前沒有提供足夠的信息和機會付諸實施。
- 秘魯——TPP 協議批準沒那麽簡單
雖然秘魯已經分別同智利、墨西哥、加拿大、美國和日本簽訂貿易協議，但在明年 4 月總統大選和國會選舉以前，可能秘魯國內對 TPP 協議的態度會變化。智利執政黨在國會屬於少數派，TPP 協議要獲得批準沒那麽簡單。
秘魯出口商協會 Adex 的前任會長 Gaston Humala 指出，國內藥價已經在南美國家之中名列前茅，TPP 協議還會推升醫藥成本，反對黨會以此質疑協議。他預計，秘魯總統 Ollanta Humala 會設法在明年 7 月卸任以前推動 TPP 協議獲批，不過協議可能會拖到下屆總統任內才得到批準。
（本文由華爾街見聞授權轉載，未經允許，不得轉載。原文標題：TPP 協議何時全面通過？12 個成員國時間表一覽；首圖來源：U.S. Department of Agriculture CC licensed）
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