一帶一路

【為什麼我們挑選這篇文章】

國際發展研究室 AidData 的報告表示,中國一帶一路計畫,投資約 163 個國家,許多貧窮政府無法承受更多貸款,所以中國發揮創意,使用複雜難懂的合約,讓貸款國政府不知道實際欠中國多少金額。(責任編輯:連柏翰)

一份由美國最新研究顯示,中國的一帶一路的援助規模是美國的兩倍,而且條件往往更嚴苛,導致窮國債台高築。

美國機構發布中國一帶一路分析報告

該份報告由美國威廉瑪麗學院(William & Mary College)底下的 AidDATA 實驗室所撰寫,耗時 4 年,研究整理了 13427 件中國對外研究項目,橫跨 165 個國家,投入超過 8430 億美元,這些項目由超過 300 個中國政府機構所贊助。

報告指出,該份報告提供了中國地緣經濟戰略全景式的視角,詳細記錄了原著模式、債務規模、計畫執行問題等。該份報告指出,北京通常不太願意透露外國發展援助細節,讓中低收入國家很難評估參與到一帶一路的好處與壞處。

報告提出幾項重點(報告簡述連結):

首先中國與美國是全球兩個最大援助國,但中國在海外援助項目已經大幅超過美國,中國每年平均花費超過 850 億美元,美國僅有 370 億美元。

第二,中國對外援助項目多是大型建設(5 億美元以上),而且 2013 年一帶一路戰略推出之後,相關項目每年審核通過的數量成長了三倍。

第三是中國的借款條件比經濟合作暨發展組織(OECD-DAC)要來的嚴苛許多,中國借款利息高達 4.2% 而且 10 年內必須償還,但OECD通常利率只有 1.1%,還款期限約 28 年。

中國一帶一路的「隱藏債務」問題

報告指出,中國利用「債務」而非援助來建立國際金融發展援助市場的主導地位。

報告還指出一帶一路帶來大量「隱藏債務」問題,原本中國援助都是直接交給當地政府的中央政府機構,但一帶一路反而有 70% 以上是轉交給政府擁有的國營企業,這些債務數字不會出現在政府的負債表當中,但中央政府依舊必須對這些債務某種程度上的負責。

這讓這些國家的債務規模比研究機構或者國際新用機構所預估的來得要大,報告發言,42 個國家現在對中國的債務超過 GDP 的 10%。粗估這些隱藏的債務規模可能達到 3850 億美元(約 10.7 兆新台幣)。

另外在執行方面,報告發現 35% 的一帶一路項目都遇到執行問題,像是貪腐、侵犯勞工權益、環境問題、公眾抗議等。非一帶一路項目僅有 21% 會遭遇類似問題。因此北京也面臨更多的項目取消或延期的情況。

報告撰寫人之一 Brooke Russell 認為,北京遲早要處理地主國家的顧慮,才能持續推動一帶一路。而北京也會在全球面臨援助的挑戰,包括歐盟已經提出「全球門戶」計畫,或者拜登政府的「重建更好的世界」倡議。

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(本文經合作夥伴 上報 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈報告揭露一帶一路讓窮國負債手法 隱藏債務高達10.7兆〉。首圖來源:pxfuel