（本文經合作夥伴 上報 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為 〈美國撤軍　中國會是下一個落入阿富汗「帝國墳場」的強權？〉。首圖來源：Owennson）

中國與阿富汗

中國與阿富汗。圖片來源：Owennson

文／張育軒

美國撤軍阿富汗，中國外長出訪 3 相鄰中亞國家

阿富汗被譽為「帝國的墳場」，在歷史上讓許多帝國在這裡栽了跟斗，從 19 世紀的英國到 1980 年代的蘇聯，再到美國的阿富汗戰爭不了了之撤軍，隨著美國人離開，外界正在看中國是不是下一個在這裡賠上無數人力資源的國家。

拜登政府決定在 9 月 11 日為 20 年反恐戰爭畫下句點之後，美軍在 7 月 2 日已經撤出阿富汗最大基地，僅存少數部隊收尾。阿富汗極端組織神學士卻趁此時在北部攻城掠地，有阿富汗士兵不戰而逃，逃入周邊國家，而神學士甚至幾乎打到中國邊境。

在此當下中國外交部長王毅於 12 日出訪中亞三個與阿富汗相鄰的國家：塔吉克、土庫曼以及烏茲別克，並且出席上海合作會議，包含了阿富汗聯絡小組。王毅在美軍撤出之時造訪中亞，涵義耐人尋味。

但王毅此行並非慶祝美國離開阿富汗，王毅在 3 日在清華大學的和平論壇上表示「美國作為阿富汗問題始作俑者，不能一走了之。」而且中國在 6 月就呼籲公民離開阿富汗。顯示中國並不樂見美軍就此撤離，留下一個瀕臨內戰的阿富汗，恐怕危及中國在當地的商業利益與安全。

為什麼中國關切阿富汗

美國在 2001 年入侵阿富汗之後，中國也加入重建阿富汗的行列，然而由於安全問題、還有大量地雷未能清除，項目不多。根據《BBC》，中國參與了產糧省帕爾旺的水利工程，一些中國公司像是中冶銅礦，中興華為通訊，中國路橋進入阿富汗。不像其他國家，中國在阿富汗並沒有指標性的大型項目。

然而阿富汗的位置依舊很關鍵，中國在隔壁的巴基斯坦建設中巴經濟走廊，連結到瓜達爾港進入阿拉伯海，而在西側中亞是中國一帶一路必經之處，阿富汗卡在了一個中間的位置。

實際上不只是中國，周邊國家對於美軍的撤離恐怕都發現自己面臨新的安全威脅。月初神學士在阿富汗北部的進攻就迫使塔吉克不得不提供一些逃跑的阿富汗士兵人道避難，未來若爆發全面內戰，難保不會有難民危機。

中國與塔利班交好？

在此當下，很可能奪權的神學士為了安撫北京擔憂，還特別出來喊話稱呼中國為「友好國家」，並且稱歡迎中國投資。過去神學士也曾造訪北京與中國官方建立關係。結果中國鷹派媒體《環球時報》總編在微博上表示「神學士把中國當作好朋友，中國與阿富汗永遠是好朋友」。此番發言引來中國網友不同反應。

胡錫進的發言引來討論並非沒有理由。中國過去幾年在新疆採取極端的鎮壓手段，原本要解決新疆恐怖主義與極端主義，但已經變本加厲成為中國強制「漢化」新疆政策，遭到西方批評「種族滅絕」。

阿富汗中央政府棄守北部省分巴達赫尚（Badakhshan）對中國來說是個危險的警訊，這個省分的東部邊境的瓦罕走廊（Wakhan corridor）一路連連接觸到中國新疆地區。過去就曾有東突厥獨立份子跑到阿富汗參戰累積作戰經驗。儘管《環球時報》很樂觀的認為神學士做出承諾不會讓新疆分離主義者進入阿富汗。

在美軍與神學士簽署的撤軍協議當中，一條關鍵的在於神學士答應不會接納其他國家的恐怖組織，特別是基地組織。不過，根據聯合國 6 月一份報告指出，神學士與基地組織因為意識形態相近，持續保持緊密關係。而且情報顯示對於美軍的撤離，這些恐怖組織視為神學士和全球聖戰主義的大勝利。

在這種情況下，北京是否能指望與神學士的友好關係打上一個大大的問號。隨著外國軍隊撤離，喀布爾政府明顯無力控制阿富汗全境，阿富汗很有可能再度淪為極端武裝組織的天堂。中歐機構亞洲研究的研究員 Barbara Kelemen 認為，即便神學士奪權也未必能掌控阿富汗全境，一些地方的武裝組織仍就存在而且正重新組織，這些組織未必像神學士一樣與中國交好，巴基斯坦的神學士組織就在最近對當地中國外交人員發動過攻擊。

而中國對維吾爾族穆斯林的迫害，普什圖族的神學士願意冷眼旁觀，其他有突厥成員的伊斯蘭武裝組織可不一定。

中國想透過上海合作組織會議處理，作用有限

王毅的發言再度印證中國恐怕不得不自己想辦法推動阿富汗的和平進程：「阿富汗的局勢發展處於關鍵階段，作為阿富汗的鄰居，上海合作會議可以發揮正面作用推動阿富汗的和平、和解以及重建。」

王毅此行提出上海合作峰會的框架顯然中國希望透過國際合作來處理阿富汗問題。阿富汗早在 2012 年也成為上合會的觀察員。不過上合會恐怕無法彌補美軍離去留下的「安全落差」，因為上合會本質上依舊是一個論壇，並沒有設立像是非洲聯盟那樣的維和部隊，更別談北約的規模。因此儘管王毅此行試圖推動阿富汗和平，真正主動權還是掌握在個別國家手上。

隨著美國離去，阿富汗問題的球又輪轉到了下一個強權手上，中國或許將會發現自己很容易在「帝國的墳場」，越陷越深。

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