民進黨太輕敵！藻礁公投會是國民黨的救命丹嗎

（本文經合作夥伴 上報 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為 〈【珍愛藻礁】政院誤判連署過不了 如今不排除另提公投案直球對決〉。首圖來源：《上報》攝影張哲偉攝）

【為什麼我們挑選這篇文章】

「珍愛藻礁公投連署」突破 50 萬份，極大機會成為今年 8 月 28 日的公投議題。對此，總統府發言人表示充分尊重人民連署和公投的權利，並說「民進黨政府盡可能地把藻礁的傷害降低」，但擋得住在野黨聯盟所召喚的公投力量嗎？民進黨在藻礁戰局疏忽了什麼？（責任編輯：連柏翰）

文／蔡慧貞

由環保團體發起的，「珍愛藻礁公投」連署份數已跨過 35 萬份法定門檻，加入今年 8 月 28 日的公投議題幾成定局。實際上，農曆年後，民進黨執政團隊眼見藻礁公投一直到 2 月 24 日連署還差 24 萬餘份才跨過安全門檻，原本老神在在，甚至前一天、23 日當晚，行政院長蘇貞昌與黨籍立委餐敘時，有立委提醒蘇揆藻礁公投可能過關，沒想到，現場與會行政官員均認為藻礁公投連署「不會過關」，根本沒人當回事，直至 228 連假期間藻礁公投連署份數一舉破關，此時府院黨才發現情勢被逆轉，但已無力可回天了。

3 月 16 日連署送件進入下階段攻防，蔡政府不排除另提公投對案

執政團隊已可確定藻礁公投將會成案，如今蔡政府積極準備進入下階段的藻礁議題攻防。黨政高層表示，待 3 月 16 日團體送件後，最終連署份數和參與連署的組成，將是執政團隊觀察和因應的重點，務必全力防止國民黨複製「18 模式」，重現 2018 年底亂象。目前執政團隊除了要持續正面說明外，亦不排除另提公投對案。

不過，執政團隊是否提出公投對案，目前仍未確定。民進黨發言人顏若芳表示，誠如民進黨秘書長林錫耀於中常會所言，目前還有待各種可能影響的評估，以及是否反而造成更多對立，無助於與社會的溝通，所以目前還沒有任何結論，民進黨仍以持續和外界溝通、誠懇對話為主要目標。

223 立委已提醒留意藻礁公投，開學後師生加入情勢逆轉

對於執政團隊對藻礁公投反應慢半拍的情況，部分民進黨團成員頗有怨言，實際上，不少黨團幹部和成員私下討論，均憂心忡忡。一黨團成員不滿地說，明明在農曆年後，部分黨團成員眼見一些原本和民進黨關係不錯，甚至過去可能有合作關係的公民團體、公眾人物陸續表態支持藻礁公投時，部分黨籍立委已經嗅出氛圍不對了。

所以在 2 月 23 日蘇揆和黨籍立委們餐敘時，才會有立委提醒政院高層注意藻礁公投議題，擔心第二階段連署會過關，沒想到，在場方行政院官員態度高度樂觀，更有高層當場表示，政院研判「不會過」，如今藻礁公投連署過關了，黨團成員直批，「政院明顯判斷有誤，也讓執政團隊錯失了超前部署的時機！」

一執政團隊成員直言，2 月 22 日各大專院校開學後，學生都回到學校，此時公民團體結合學校老師和學校社團全面展開連署，確實有效催出了公投連署份數。

綠委被動因應，府院黨僅指示 3 論述重點

面對公民團體在「珍愛藻礁公投」議題上集結和積極進擊，相較之下，民進黨執政團體顯得被動許多。一黨團成員直言，府院黨高層均強調已派人和公民團體溝通和說明，總統府派出副秘書長李俊俋，政院由經濟部主責說明政策，黨則是由黨秘書長林錫耀責成青年部疏通學生，但執政團隊卻無一人總綰府院黨溝通平台者，結果大家好像都有做，也都很忙，但公民團體還是繼續集結，並未能有效疏通。

一黨籍立委坦言，目前府院黨高層至今無人告訴黨籍立委要如何對外說明、論述藻礁議題。一立委直白地說，黨團成員接獲執政團隊指示對外說明重點有 3 點，一是說明三接開發面積從從馬政府時代所列的 232 公頃，縮小到只剩下 10 分之 1；二是強調環保團體是「我們的好朋友」；三是環保和能源政策問題並非對立，執政團隊會持續溝通。

至於藻礁議題的相關政策細節、資訊，還有面對三接替代方案如何說明等，執政團隊至今未交付黨籍立委們有關「藻礁公投議題」的完整論述，還有相關說帖；甚至，黨籍立委對外面對此議題時是「正面迎戰」，還是「暫避其鋒」？府院黨高層至今無進一步指示。如今，黨籍立委們仍不知如何對綠營基層說明。其中又「台北港」被環團視為可能替代方案， 身陷風暴邊緣的新北市立委們最為尷尬，至今不知如何論述。

藻礁公投連署國民黨助力，有意複製「18 模式」

一黨政高層明白指出，不可否認，在藻礁公投的連署上，國民黨確實助公民團體一臂之力，國民黨有意在今年 8 月 28 日的公投上複製「18 模式」，所謂「18 模式」指的就是 2018 年底縣市長選舉中，國民黨以多項公投議題有效動員民眾出來投票。該黨政人士說，因當時各項議題四出，執政團隊選擇以冷處理方式，結果所有公投議題全部糊在一起，也讓國民黨有機可趁，用一紙配票單就讓民眾配合投下公投票了，讓「反同婚」、延後非核家園期程等議題都一起包裹公投過關了。

此次，國民黨有意再複製「18 模式」，「重啟核四」公投已完成二階段連署等在那裡，還有「公投綁大選」公投，原本「反萊豬」公投被國民黨視為 8 月 28 日催化民眾出來公投的大殺器，但實際上，今年 1 月在美豬開放進口後，「反萊豬」議題反而持續降溫。

「反萊豬」熱度退降，8 月 4 項公投蔡政府正面接招

黨政高層指出，從民進黨內部民調顯示，民眾「反萊豬」熱度一度超高，在民調中表明會出來參與「反萊豬 」公投的受訪民眾曾經高達 23、24%，直逼 25% 的公投過關門檻，不過在美豬開放進口後熱度下降，如今最新民調顯示，支持「反萊豬」公投的民眾比例已降至 18、19%。如今，反而是藻礁公投議題在農曆年後燒了起來，也幫國民黨在原本降溫的公投造勢上新添了柴火。

黨政高層直言，眼見 8 月 28 日的公投綁大選、反萊豬、重啟核四和珍愛藻礁 4 項公投議題已成，執政團隊會記取 2018 年的教訓，此次府院黨面對 4 項公投上無意再冷處理，或是模糊以對，決定持續政策說明，甚至不排除另提公投對案，向民眾說明民進黨政府能源轉型政策，尋求民眾支持三接來直球對決，如此蔡政府才有機會讓民眾充分理解「珍愛藻礁」公投和「重啟核四」公投的連動性，及對政府能源政策的影響，並讓民眾在 8 月 28 日面對公投時可以做出正確選擇。

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