不能再忽視中國的崛起！歐盟會如何修復與美國關係，強化北約的集體防禦？

圖片來源：翻攝自 Jens Stoltenberg Twitter。

北大西洋公約組織（NATO，以下簡稱北約）是歐洲和北美國家在 1949 年組成的軍事防衛同盟，成立目的是因應冷戰時期蘇聯及後來俄羅斯的威脅。但隨著中國崛起，2019 年底北約在成立 70 週年高峰會上，首度將中國列為挑戰。

儘管北約把中、俄視為敵人，但成員國之一的德國在 2020 年時不僅和俄國在天然氣管線上密切合作，總理梅克爾更稱與中國的合作對歐盟而言具有「重大戰略利益」，此事讓時任美國總統川普大怒，一舉撤走 9500 名駐德美軍。

不僅如此，北約也一度因為川普實施的「美國優先」外交政策，而面臨崩解的危機情況。經歷 4 年來與美國的摩擦，北約是否會隨著美國總統拜登上任，而開啟新的篇章？

拜登上任後的首次重大會議！北約會端出什麼好菜修復美歐關係

據《南華早報》報導，北約成員國的國防部長將在當地時間 17、18 日舉行線上會談，不只是拜登上任後的首次，美國新任國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）也會出席，並在會議上重申美國對北約承諾。

據北約秘書長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）日前透露，此回的國防部長會議，將為今年夏天的北約領袖高峰會敲定優先議題，預計會處理「公平經費分攤」及成員國互相防衛的承諾等疑慮。

史托騰伯格強調，最重要的是成員國必須就中、俄 2 國的挑戰「採取更具全球視野的策略」，包括在軍事、經濟、科技安全議題上加強磋商。

由於中國目前的國防經費位居全球第 2 高，且軍事發展軌跡已逐漸往歐洲擴張，甚至直接對其新興科技和重要基礎建設投資。因此，史托騰伯格直言，面對中、俄壓迫國際秩序，北約成員國有必要更緊密合作，才能應對中國崛起的後果。

其實，史托騰伯格在去年底與北約成員國的外交部長會談後，就曾用「他們不是歐盟的敵人，但與我們價值觀不同」來形容中國。可見中國對北約的威脅事實存在。

不過，若北約成員國真有心要對抗中國，美國的參與會顯得特別重要，因為美國一直都是北約的經濟支柱。據北約數據顯示，在 2017 年時，美國承擔北約超過 7 成的國防經費，國防預算占 GDP 約 3.57 %。

為減低美國負擔，川普政府曾以「承擔相應的負擔」為由，要求北約成員國在 2024 年前，應以防衛占比占各國 GDP 2% 為目標。但，據《CNBC》報導，在 2019 年時，當時的 29 個成員國中，僅有 9 個達到此目標。

面對軍事費用分攤不均的老問題，據《路透社》報導，有 2 名北約資深官員透露，史托騰伯格將在即將登場的會議上，將推動一系列現代化方案，以面對包括中國的軍事崛起和俄羅斯作為對手在內的挑戰，並且期待透過「北約 2030」的改革進程，持續專注在強化北約的集體防禦。

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