【為什麼我們要讓你知道這件荒謬事】

民進黨打包《勞基法》送院會的新聞吵得沸沸揚揚,但有鄉民昨晚在 PTT 上爆卦,文章是公布一份和建築、營造業有關的勞動部公文——千萬別以為這和自己沒關係,不管你是不是從事相關行業,從這份公文我們可以看到台灣政府是多麼為了經費著想而罔顧勞工性命。

如果政府對過勞死的勞工是心存僥倖,用「應該不會這麼衰,業主大概會自律吧」的賭博心態,那他們對工人的態度幾乎是直接了當的性命威脅。

(責任編輯:余如婕)

文 / 溫朗東

晚上我在 PTT 看到一篇文章,說勞動部偷偷減少建案危險評估的適用範圍。因為這涉及到專業法規適用,一時無暇細查。到了半夜,我把這份勞動函釋跟相關法規、研究報告看了一次,差點沒氣到中風。(現在打字手還在抖。)

我們的勞動部,竟然可以不把工人的命當一回事

這份勞職授字 10602052702,減少了丁類危評的適用。

圖片截自批踢踢實業坊

圖片截自批踢踢實業坊

簡單來說,有些比較危險的工地,需要經過危險評估的審查(書審為主,偶爾會實地檢查。)才能夠讓工人進入案場工作,不然業主或是工地負責人會處三年以下有期徒刑、拘役、十五萬元以下罰金。

危評需要填寫一連串複雜的表格,要附上各式各樣的施工圖說,並且由安全衛生人員、工地負責人、各層主管跟監督人員簽名,還要有專業技師簽證。

這些表格,主要的功能是用來「自我提醒」,裡頭非常多工程安全的細節,例如:

「移動式或臨時施工架之架設是否符合規定,並有設置安全上下設備及護欄?」

「高度 2 公尺以上之處進行作業,勞工有墜落之虞者,是否以架設施工架等方法設置工作台?」

乍看之下,這種以書面審查為主的安全評估,沒有實地檢查,可能會有建商心存僥倖造假。但是從 2009 到 2013 年,每年平均有 300 多件申請,審查合格率只有 67.93%。意思是,這個書審為主的危評,至少可以擋掉三分之一的不及格工地,不是毫無作用。

光是今年新聞有報導的,就有多起工人從鷹架上摔落死亡。依據勞動部歷年檢查年報之統計數據顯示,營造業職業災害率差不多是全產業的兩倍,每年因重大職業災害死亡人數占全產業半數以上。

危險評估作不好,工人進去工地,就是在賭命。

一個人命的背後,是一個家庭。大多數工人認份,樂天,知命。出了事,怨天不尤人。

但我們會知道一棟棟大樓的興起,是建商地主的利益,是投資客的利益,是代銷房仲的利益。賺錢並不髒,髒的是用他人生命風險來賺錢的人。

我們的勞動部,應該是為勞工把關,不是幫資方省錢

結果呢?函釋中,四項丁類危評範圍縮減。

一、建築物高度在 80 公尺以上之建築工程(原本是 50 公尺。)

二、單垮橋梁之橋墩跨距在 75 公尺以上或多跨橋梁支橋墩跨距在 50 公尺以上之橋梁工程(原本是跨距 50 公尺不分單跨多跨。)

三、開挖深度 18 公尺以上,且開挖面積達 500 平方公尺之工程(原本是 15 公尺以上或地下室四層樓以上。)

四、工程中模板支撐高度 7 公尺以上,面積達 330 平方公尺以上者(原本是面積達 100 平方公尺以上且支撐面積超過 60% 以上者。)

延伸閱讀:修法對照表點此下載

這意思是甚麼?簡單來說,一棟正準備要蓋的大樓,原本 50 公尺以上就算是丁類危險工作場所,就需要危評,否則不能開工。現在放寬到 80 公尺以上才算丁類,才需要危評。

80 公尺是甚麼概念?差不多是 23 層樓以上的大樓,才有 80 公尺。像是彰化、苗栗、南投、雲林、屏東、花蓮、台東……目前沒有一棟樓超過 80 公尺,通通不算丁類危險場所,通通不需要經過危險評估。

自此之後,工人走進 23 層樓以下的工地,就是拿命跟業主的良心對賭。贏了沒有獎金,輸了只有銀紙。

你覺得很奇怪,這個函釋怎麼跑出來的?我查了一下,發現在 2014 年,有一份勞動部的研究計畫

仔細看這份研究報告,差點沒暈倒

這份報告的主要論點是:營造業安全問題很多,死傷很多人,危評審查很複雜,勞動單位審查人手不足……。

看到這裡,我只會想到:「人手不足,那就增加預算,強化審查跟輔導機制啊。」如果你跟我想得一樣,那就跟我一起錯了。

這份報告的建議之一是:縮減適用範圍。因為審查人力不夠,所以刪減適用案源。哇靠,這不就是「因為警察人力不足,所以不辦重傷害罪,只辦殺人罪。」的邏輯?

我再仔細看下去,真是傻眼

一、這份報告的建議,來自於十一名產、官、學界的訪談。這些人是誰?能不能代表勞工?會不會一味幫資方說話?抱歉,我們完全不知道這十一個人的身份。

神秘的十一人。

二、這份報告開頭就寫:「本研究報告公開予各單位參考,惟不代表勞動部政策立場。」

那你民進黨的勞動部,拿馬英九時期的一份不代表勞動部立場的報告來做函釋?

三、這份報告的放寬建議是,高度從 50 公尺放寬到 70 公尺;模板支撐高度 7 公尺以上,面積達 100 平方公尺以上的,面積放寬到 200 平方公尺。

結果現在的勞動部,要五毛給一塊,50 米放寬到 80 米;面積放寬到 300 平方公尺。

減少丁類危險場所的效益評估報告是甚麼?

想也知道沒有這種東西。

這麼說好了,如果審查人力不足,那就增加人力。如果勞動預算有限,這個成本應該由資方業主負擔。書面審查沒有複不複雜的問題,只有建商要不要花錢請專人處理的問題。只有書面審查是不夠的,更要強化實地稽查。

如果要依據危險程度,做更細膩的分級,危險程度低的,有比較簡化的審查標準,以達到更有效率的危險審查。那麼,應該是要先建立完善分級制度,而不是直接減少丁類危險場所的適用。

簡言之,在我看來,建案的營造成本可以上升 1-3%,工人的生命安全無價。

最後還是想問一句:民進黨啊,你拿了建商多少錢,可以不要把人民當白痴嗎?可以嚴肅看待工人的生命嗎?

(本文經原作者 溫朗東 授權轉載、編輯導讀與修訂標題,原文連結 在此 。首圖來源:yeowatzup,CC licensed)

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