蔡政府上台以來,立院黨團強勢主導的「一例一休」勞基法修法,往往演變成在野黨激烈抗爭、執政黨逕行解釋議事規則、強勢通過的爭執戲碼,而主持委員會進行的召集委員,主持會議的一舉一動,都會成為選民觀察的重點。

而在這屆立委選舉之前,民進黨向選民提出了一份亮麗的不分區立委名單,廣納民間團體專業人士擔任立委,範圍包括食安、社福、醫護、環保、農業、勞工等等,然而這些備受期待的「專業不分區」,在執政黨面臨如「一例一休」等高度爭議的修法時,特別是牽涉到廣大勞工權益,若處理不慎,很容易招致「背叛勞工」的罵名。

而從一例一休首次修法至今,歷經第一、二、四會期,共四位民進黨召委,在朝野激烈的議事衝突中,處理方式往往都引發爭議。

陳瑩火速通過勞基法初審,被酸「一分瑩」

屬於原住民選區立委的陳瑩,在立法院第二會期時擔任召委,在沒有經過質詢及表決過程的情況下,火速宣佈勞基法通過初審、交由黨團協商;草率的修法方式,讓陳瑩被冠上「一分瑩」的綽號,與上一屆飛快通過服貿協議的「半分忠」張慶忠齊名。而面對在野黨立委質疑「明明有喊異議,為什麼不處理」時,陳瑩也只以「太吵沒聽到」作為回應。

吳玉琴不讓小黨提案,黃國昌批曲解議事規則

接著之前陳瑩引發的爭議後續,與陳瑩在同一會期擔任召委的「社福專業不分區」吳玉琴,在確認議事錄時(簡單來說,就是確認之前的會議紀錄有沒有問題,平常是一個很沒有存在感的程序,但這次因為陳瑩之前引發爭議,所以在野黨認為「很有問題」),但又宣告不處理國民黨與時代力量提出的更正提案,逕自宣告完成議事錄確認(也就是確定之前的會議沒問題了),引發在野黨強烈不滿。雖然吳玉琴表示,她有引用「立法院議事規則」作為依據,但這樣的說法也被時代力量立委黃國昌回應是「硬拗」。

林靜儀遭批未爭取醫護權利,昔日同僚失望

在賴清德上台後,重啟的「一例一休」修法,民進黨是由「醫護專業不分區」林靜儀擔任召委,在審查前馬上就因為時代力量立委徐永明佔領主席台杯葛議事,中間多次發生激烈爭吵;而當徐永明被架走後,輪到多次替勞工發聲的同黨立委林淑芬質詢時,林靜儀也多次提醒林淑芬發言超時,但林淑芬認為勞動部沒有回答到問題,兩位同黨立委因而發生口角。此外,林靜儀自己是醫師出身,但也被昔日醫護同僚質疑,「血汗醫護」在勞基法修法後,可能變得更血汗,但林靜儀沒有全力爭取醫護的勞動權益,讓當時拱她上台的醫護人員大感失望。

林淑芬審查鬧神隱,黨內批不負責任

時間回到更早之前,其實在第一會期擔任召委的林淑芬,也曾引起爭議,只是情況不太一樣。林淑芬一直以來都站在偏向勞工的立場,但她在某次擔任社福衛環委員會召委時,突然「神隱」不主持審查一例一休。由於主席突然鬧失蹤,民進黨臨時更換召委,也被在野黨質疑程序過程是否適當、有沒有正式授權等等。

雖然林淑芬的做法,獲得反對修法的民眾好評,卻也引來黨內認為她「不負責任」的批評,林後來也被黨紀罰錢處分。

把召委妖魔化,無助於解決問題

然而,對召委而言,確保議事過程進行是其職責。當在野黨對勞基法進行杯葛癱瘓議事時,限縮的就是其他立委質詢的時間,若其他立委要求召委主持會議、排除障礙,但若強勢排除,又恐會遇到「背叛勞工權益」的罵名,這對召委的處理智慧是很大的考驗,也往往演變為以人牆優勢排除、或逕行解釋議事規則的亂象。

若一味把擔任召委的立委妖魔化,把問題歸咎於個人,恐怕也無法觸及問題的核心。要思考的是,在召委背後的黨意,為何可以操弄人民用選票投出來的立委?如何從制度上改善這樣的現象?如果不改善這樣的問題,我們也只會看到,一個又一個的「形象牌立委」,在政治的叢林裡不斷折損。

(本文提供合作對象轉載。首圖來源:何宇軒攝)

本文參考資料:

風傳媒:「神隱拒審一例一休 綠委林淑芬遭民進黨團開罰3萬元
財訊:「林淑芬神隱躲爭議 躲不了同志怨念
沃草:「為砍七天假曲解議事規則?黃國昌痛批民進黨召委吳玉琴『硬坳』
沃草:「黨意難違?不分區立委有可能『做自己』嗎?
自由:「『維護全部委員權益』 林靜儀:我不是逼林淑芬離開

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