【為什麼要挑選這本書：《向下扎根！德國教育的公民思辨課》】

政治最可怕的是，我們似乎習慣政治人物說謊、不擇手段、毫無良知，明明從 318 學運後就該了解「政治是一場公民參與」，但台灣目前的課綱還停留在刻板教學，談起政治許多大人還是以「政治歸政治，XX 歸 XX」教導小孩，導致台灣人對政治的認知很片面。

反觀德國的教育，除了語文數理外，公民課程也佔了相當程度的比例，《向下扎根！德國教育的公民思辨課》就是從人權、政治、哲學三方面下手，用簡單易懂的方式教孩子思辨，如果你想重新認識政治、想知道德國教育、想找出一套教小孩政治的方式，不妨一起讀讀這本書！

（責任編輯：余如婕）

假設你是德國的小朋友，而你們班上要投票決定班級旅遊的目的地：去慕尼黑，還是柏林？其實你真正想去的地方是巴伐利亞（慕尼黑是巴伐利亞邦的首府）你的朋友瑪莉覺得那是太俗氣的觀光地區。

投票的情況看起來非常緊張，兩邊的支持人數差不多，於是瑪麗威脅你：「如果你不投給柏林，我們的友誼就到此為止了！」

黨團紀律——良知要多少才不算太多？

從你們朋友的小圈圈、家庭和班級等各式的團體中可以體會到一件事：只要是有幾個人聚在一起的地方，就會出現許多不同的意見。在一個政黨裡也是如此：對於大原則，大家的想法是一致的，但是對於細節就不是如此。民主因此才顯得生氣蓬勃。

但是，如果某個黨團裡有些人自行其是的話，會有什麼問題呢？這樣的話，每次表決都會讓人心驚膽跳。因此，黨團可以動用所謂的黨團紀律（Fraktionsdisziplin），也就是每位黨團成員的行動都應該一致的意思。

「德國聯邦議會議員為全體人民之代表，不受命令與訓令之拘束，只服從其良心。」——《基本法》第38條

就憲法的角度來說，這是個棘手的議題。因為根據憲法，議員只需要受到良知的約束。所以有人這樣批評：這些議員在黨團門口就把良知交出去了。

所幸這很少會牽涉到真正的良知問題。就德國的情況來說，如果要表決的問題真的涉及良知，通常會特意解除黨團紀律。例如，約莫 20 年前，聯邦眾議院曾必須表決德國是否該派兵馬其頓，以阻止當地內戰。

儘管如此，議員們對於是否聽從自己的良知仍會三思而後行：誰若是一再地於表決時違反黨團紀律，他在黨內的事業也就提前結束了。最壞的情況是，下次選舉時他不會再被提名為候選人。

兒童掌權！小朋友能做些什麼？

任何人，包括父母和老師，都不可以打小朋友耳光。

這得感謝《聯合國兒童權利公約》（UN-Kinderrechtskonvention）。透過公約的 54 項條文，聯合國清楚寫出兒童的權利。所有國家都應該藉由法律來確保這些權利。

兒童是社會裡最脆弱的成員，因此對於兒童的照顧是人權的一部分。聯合國在 1990 年的《兒童權利公約》對此有更明確的解釋。最重要的權利包括：平等權與平等的對 待、健康的成長、非暴力的教育方式（因此體罰是被禁止的）、雙親的照顧（兒童享有經常和他們相處的權利），以及獲得愛和諒解的權利。

除此之外，還可以要求得到足夠的飲食、住所、醫療照顧、教育、自由表達意見及資訊。在戰爭和逃難時，應該受到特別的保護，同時享有免於遭受殘暴行為、疏於照顧以及剝削利用（例如童工）的保護。目前有 196 個國家簽署這份《兒童權利公約》。

在德國聯邦眾議院之中，人們也會傾聽並理解兒童的需求，因此特別設置了兒童事務委員會（Kinderkommission）。

每個黨團都有自己的兒童專員（Kinderbeauftragte）。由於單獨個人難以發揮力量，每個黨團的兒童專員便集合成一個團體。每次選舉後都會有新的兒童委員會。

兒童委員會裡的議員會檢查法案是否對兒童友善，或是推動與兒童有關的法案。儘管如此，每位議員必須先行說服自家黨團以爭取支持，但這往往並不容易。

通常其他類型的行動比較容易引起注意：例如，兒童服飾的製造商必須停止販賣附有頸繩的童裝。許多穿著連帽夾克的兒童意外被衣服的頸繩勒死，此後兒童委員會便提出了相關的法案。

可是兒童也可以有自己的聲音！

在德國，許多城市和鄉鎮裡有兒童和青少年的團體，在那裡他們可以親自訴說自己遇到的困難，或是指出哪些事情有哪些更好的做法。這類團體稱為兒童和青少年廣場、兒童國會或是青年理事會。

當然這些並不是民主方式選出的「正牌」議會，不能代表所有的兒童。並非每個孩子都喜歡投入政治活動，也還沒有選舉權。會參與這類「議會」的，多半是在兒童組織與團體裡活躍的青少年。

就國家層面來看，《自然》雜誌在 1991 年首次召開了兒童自然高峰會（Natur-Kindergipfel），而從 2000 年起，這個活動由自然保護青年團（Naturschutzjugend）所主導。每隔兩年，來自全國各地的兒童在不同的城市裡聚會一次，向政治人物訴說關心的議題與具體的想法，其中不僅限於環境保護議題。有位聯邦總理也曾出席過兒童自然高峰會。

2002 年，在紐約舉辦了聯合國世界兒童高峰會（UN-Weltkindergipfel），儘管青少年不能在那裡發言，但至少他們可以去旁聽。各國元首和政府首長在那裡聚會，以回顧和檢討關於兒童權利的狀況。

住在德國的小朋友可以直接與德國聯邦眾議院的兒童委員會聯絡！

關於德國的兒童國會，他們的工作以及其他的自發性組織，可以在網路上找到大量的相關資訊。例如 www.kindergipfel.de 或 www.kinder-sache.de。也可以寫信到：德國兒童救濟機構獲取相關資訊。

而台灣的立法院中設有「社會福利及衛生環境委員會」，這個委員會審查的範圍包括兒童福利的事務。這些與兒童福利有關的機構，可於衛生福利部網站上查詢相關資源。

（本文書摘內容出自《向下扎根！德國教育的公民思辨課》，由 麥田出版社  授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，首圖來源：Shenandoah National Park，CC liscened。）

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