蔡英文去年就職演說提到，創造台灣過去經濟奇蹟的代工模式面臨瓶頸，整個國家需要新的經濟發展模式，「亞洲．矽谷」計劃因此孕育而生。亞洲．矽谷顧名思義，就是希望台灣和美國創業天堂矽谷連結，將矽谷的資金、技術帶入台灣，創造轉型機會。

由於桃園在位置上能夠連結台北、新竹的產業聚落，加上本身擁有 29 個工業區、一萬多家工廠，亞洲．矽谷的執行中心就坐落在桃園。

蔡英文政府對亞洲．矽谷計畫有很深的期許，然而從執行之初外界就有不少批評聲浪。作為一個中央型產業發展計畫，為何資源獨厚桃園？此外，亞洲．矽谷計畫如果是要複製、引進矽谷軟體創業經驗，就不該用「花很多錢蓋園區」的方式來規劃。外界也質疑，鄭文燦對於亞洲．矽谷計畫和全球軟體科技發展趨勢了解太少，才會推出一個如此「硬體思維」的計畫方向。

47 歲的鄭文燦在 2014 年擊敗前縣長吳志揚，成為台灣歷史上第二年輕的直轄市市長。對於過去沒有擔任過縣市首長的他而言，他口中的「亞矽計畫」無疑是機會，但面對外界如此嚴峻的批評，他在治理上需要拿出更清楚的政策方針與施政作為，才能越過這個挑戰。

為理解計畫執行至今的成效，《BO》特別專訪了桃園市長鄭文燦，請他聊聊對亞洲．矽谷計畫（以下簡稱亞矽計畫）的想法。

訪問／戴季全；文字整理／黃靖軒

戴季全（以下將以戴簡稱）：市長七月六日到美國參訪，未來將和微軟共同合作推動智慧城市、物聯網、大數據平台等，市長這趟參訪的重點是什麼？

鄭文燦（以下將以鄭簡稱）：這一趟美國行，主要是去建立台美之間連結的窗口。台灣在硬體上有優勢，接下來就是要擴大矽谷人才、資金、技術跟台灣的連結。

亞矽計畫是這樣，鼓勵台美之間的合作，這一趟去我就是表達亞矽計畫的精神。例如這次我去看微軟的 AR、VR、MR 技術，他們就希望在亞矽計畫中可以多推廣，我們九月就會和他們簽訂合作備忘錄，將來桃園安東青創基地、虎頭山物聯網創新基地計畫就會和微軟合作。

微軟目前是朝雲端服務，亞矽計畫的重點是互聯網技術，在這部分雲端服務一定會是重點。台灣這方面就可以多跟他們合作。另外我去拜會 Nvidia，他們是在做人臉、車牌的影像辨識技術，在美國已經做很多運用，例如和無人自駕車結合等等。他們也希望未來可以跟桃園市合作，可以來推廣。

地方和中央如何分工？鄭：「資源中央提供，我們提供平台和空間」

戴：在推動亞矽計畫的創新創業，人才當然是關鍵。人才培育相當重要，這部分桃園市政府有什麼規劃？

鄭：人才這部分，應該是由教育部來推動。不過我們希望各大學可以多推廣（IOT）互聯網學程。以後虎頭山基地，也會有IOT 虛擬學院，或是教你怎麼寫機器人程式的訓練。不過這部分產學合作才是重點。產業界跟大學都可以提案，來看怎麼促進兩者之間的合作。

戴：針對科技公司、新創公司，有沒有獎勵或補助計畫？

鄭：亞矽計畫主導是國科會，錢都編在那邊。桃園是做一個「地方介面」，補助由中央統籌，我們的角色是平台跟空間的提供。像一些 R&D 公司，我們會跟中央合作，用創業競賽的方式鼓勵年輕人創業，也要讓天使基金可以進來。

天使基金的部分矽谷很發達，台灣不發達。台灣新創公司現在需要的是空間、資金挹注。像是我們規劃的青埔亞洲矽谷創業人才交流中心，以後那邊就會負責協助跟創投的合作，讓創投認識 R&D 公司。

你只有給新創公司空間，他育成速度會快很多。我去看過英國法國的案例，我們這邊叫孵化器或育成中心，他們那邊有很好的空間，然後企業或政府提供資源給他們，讓他們可以用低成本創業。

目前我們規劃的幾個青創基地，用途都不太一樣。例如「虎頭山物聯網（IoT）創新基地」是以物聯網產業應用為主，發展示範場域（Demo Site）推動創新，辦公室會放在青埔，然後「幼獅國際青年創業村」則提供創業創業青年發展小型工廠所需空間，以研發型小型工廠為主。

另外以後還有一個中原創業村，在中原大學門口，會以社宅和文創為主。青創聚落要花時間，我給他們功能都不太一樣。我們這邊是提供平台和空間，直接補助要來自中央的提供。

戴：桃園市往智慧城市發展，會不會有什麼阻礙？法規會不會是其中一個關鍵？

鄭：亞洲．矽谷和智慧城市是有關連的。智慧城市我們做了很多部分，像水情 APP、環保的天羅地網、119 的智慧派遣……這都屬於政府治理。然後我們有以悠遊卡為基本，開發出「市民卡」。裡面功能不只公車、捷運可以用，其他像醫療甚至是社區門禁都有。桃園有很多社區大樓，以後這些住戶都不用磁釦了，用市民卡就可以。另外大學生就算戶籍不在桃園，只要住桃園，我們就給他市民卡。

一般外配家庭、新移民要住 6 年才有身分證，但市民卡是只要有居留，就發給他。我們市民卡目前已經發了 78 萬張，成效算是很不錯，這些都是邁向智慧生活的應用。

另外像智慧路燈（E-lighting）、智慧停車（E-parking）的部分，我們也有做出一些成績。

亞矽計畫政府都到位了嗎？鄭：中央有些基本工作還沒跟上

戴：但是市長，桃園現在是不是沒有資訊局，這部分未來會規劃嗎？

鄭：我們目前只有資訊中心，我的確有想要規劃，我們的法規可以規劃到 32 個局，目前是 30 個。未來我打算成立「資訊科技局」，專門處理像是亞矽計畫、智慧城市這些和數位科技有關的產業政策。現在的資訊中心，並沒有處理到這一塊。

戴：三月份的「亞洲．矽谷」物聯網大聯盟經歷八場會議後，最後從智慧交通、智慧製造、智慧能效、智慧商業、智慧家庭、智慧農業與智慧醫療等八個領域選出 21 個提案，列為發展物聯網的優先議題。請問在這八個領域中，目前桃園市政府的主力規劃是什麼？

鄭：我們有列 14 個項目，目前智慧物流一定在桃園，而像智慧路燈，我們打算加上偵測空氣品質的空氣盒子，目前做得還不錯，未來打算在青埔那邊試做 1800 盞。無人車自駕車的部分桃園目前有題一個方案，我們打算和台北市、新竹市合作，然後和新加坡車廠合作，九月車子就會進來，我們在開發一些次系統例如研華、車聯網的系統。

測試的部分可以到虎頭山那邊做園區型測試，但要上路測試，可能要到台北的公車專用道。其實上路部分交通部法規都還沒開放，有在研議，但都偏向保守。你講法規開放，這都還沒開放。他們有再研議，但都偏保守。

其實我覺得亞矽計畫要推，政府有些基本工作還沒訂好。國發會是跟我說，想要小範圍的「點對點」。例如機場到青埔，固定點跑跑看。但我覺得這是技術測試人的想法，交通部覺得你要上路，就要有規範。另外像要發展物聯網（IOT）技術，NCC 的頻譜也還沒訂好啊。

不過我覺得發展亞矽計畫，桃園的產業優勢是硬體。這個階段亞矽計畫沒有產值，我們一定要說服社會，是要對未來投資。現在人家問成立多少公司、有多少產值，其實一年二、三十個育成計畫在做測試，也不一定每一個都會成功。

桃園推亞矽計畫有優勢嗎？鄭：結合硬體的軟體研發

戴：這就是新創公司的路徑，沒有把把中的。蔡英文總統去年就職演說曾提到，舊代工模式面臨瓶頸，整個國家需要新的經濟發展模式，「亞洲．矽谷」也因此誕生。從市長的介紹中似乎有些新的苗頭在發展中，聽起來是從硬體優勢的基礎之上，去發展軟體？

鄭：應該這樣說，我們的優勢是結合硬體的軟體研發，這個計畫應該是以軟體為主。青埔的青創中心之後會讓 R&D 廠商、國際大廠進駐，以軟體為主。我們的優勢是從軟體要結合到硬體，很好結合。

例如我去法國，看他們那邊的創新中心，有一家廠商研發用氣味感知汙染狀況的技術，利用手持裝置感測味道，之後將數據送到資料庫去比對。看是什麼臭味，判別是不是汙染。

這有點像防毒軟體，弄出一個結構去比對，這是典型的物聯網技術。而我看了一下那種感測器，台灣絕對做得出來。難是難在後端資料庫、雲端應用的技術，這種軟體面的部份是台灣目前需要突破的部分。

硬體對台灣來說很好做，但軟體、雲端要學他們。現在我們做這種檢測，資料庫都是放在機器裡面，沒辦法連網。以後台灣要學習國外大廠物聯網技術，檢測裝置應該要越簡單越好，數據就丟到資料庫去比對。

地方之間如何合作？鄭：桃園便宜房價可吸引創業者，和台北軟體資源自然媒合

戴：但桃園要怎麼發展軟體技術？軟體人才還是台北比較多。

鄭：台北桃園很近啊，人才部分讓台北和桃園自然去媒合就好。未來我的目標是讓桃園設立辦公室的成本降低，吸引創業者來到桃園。我認為桃園優勢就是房價低，我不只要讓創業人才可以用低成本進駐桃園，未來還要計畫做創業宅。

只要你有創業計畫，房子就很便宜給你。社會住宅不應該只做成弱勢宅，我們可以反過來，鼓勵大家來這邊創業。目前「中原創業村」那邊就在做這樣的規劃。

戴：所以市長的意思是，利用桃園的優勢和特質，讓台北桃園的資源可以自然去媒合？

鄭：沒錯，例如虎頭山青創基地為什麼設在虎頭山，其中一個因素就是那邊有捷運站，離桃園火車站又很近，台北過來很容易。坦白說，台北有軟體人才，不過硬體大廠還是桃園多。這些大廠只要願意提供資源，青年創業會比較容易做起來。例如有桃園有一家研發機器人的工廠祥儀夢工廠，他就很想做機器人育成中心。

祥儀的專長是馬達，他可以提供馬達技術，但上面的 APP 可以讓年輕人去寫、去發揮。APP 的程式語言相對容易，其實大學生就可以寫了。我目前也有打算做智慧機器人的育成中心，而這件事一定要大廠來支援，不然你一個人怎麼做機器人？

這個事情是這樣，我們要讓 R&D 公司做 B to C 很難，一定要 B to B。大廠先有東西出來，小廠在去改善。例如無人車技術，車體本身可以由大廠提供，小廠在接著在上面開發一些次系統。

鄭文燦直言：亞矽計畫不能只考慮區域發展平衡，應該多考量實際人才分布狀況

這種合作的開放性一定要夠，亞矽創新計畫當初大概是考慮到區域平衡，一個地區放一個重點，但坦白說我覺得沒有必要。例如航太不會只在台中呀，華航、長榮、中科院都在桃園，這裡怎麼可能不會有？另外體感科技放高雄，但台北桃園一定人才比較多，另外 AI 放中台灣跟南部，那邊人才也不夠。

這些區域平衡的說法，我覺得沒有必要，亞矽計畫開放性一定要夠。就像其實這個計畫，也沒有一定要在桃園呀！是他們（中央）先講的，好像對我這麼好，給我一個黃金、鑽石礦一樣（笑）。

其實亞矽計畫出來，大家會很想參與討論，會想說是不是台灣創新指標大幅提升。其實大家都把亞矽想成青創，但其實龔明鑫當初是著重在物聯網技術，因為我們應該要盡量把 ICT、軟硬體的東西拉進來，這部分中華電信和電信大廠也很重要，因為 2019 年 5G 技術要上路嘛。我是覺得要讓桃園變成一個歡迎創業家來的地方，但亞矽計畫不用全在桃園。

例如我們要做智慧商城，也可以拿微風廣場當示範場域呀。或是智慧觀光，這部分就更廣了，在哪裡都可以做。物聯網技術是這樣，它的應用範圍比我們想的要廣很多。例如我們本來想提一個寵物晶片的計畫，只要用感測器一掃就知道哪隻流浪犬沒有裝寵物晶片。

或是老人手環，現在的技術是戴在手上感測心跳和健康狀況，我們也有想過可以把晶片放到衣服上，這個部分之前也有和一些紡織廠在洽談。IOT 細微到每一個領域，這些都是現在進行式。如果小公司沒辦法做很大技術突破，就專注做執行、應用端。例如 APP 或是寵物晶片的製作，這些難度都不高。

大小廠如何在亞矽計畫合作？鄭：核心技術突破交給大廠，小廠專心做 APP 應用

創業模式可以是這樣，年輕人來這邊發展，創新計劃審核過了，我給你兩三年在這邊育成。假設 50 家新創公司，我一家 star up 給一百萬，這個是假設，這樣一年就是五千萬，然後創投、天使基金在進來，他們相對會對開發 APP 這些應用端的部分感興趣。

我對外沒有說，但我知道開發 APP「卡緊」，核心技術要交給大廠去做，應用端的部分就讓小廠去嘗試。

戴：那這部分可以寫嗎？市長對大廠小廠分工的想法？

鄭：OK，OK！小廠專心做 APP 開發，核心技術突破就交給大廠去做。這是我的想法。

戴：感謝市長專訪，最後打岔問個小問題。柯P說放在林口那個組合式游泳池，之後是不是會送給桃園市。你打算放到哪裡？

鄭：目前是打算放到平鎮高中啦。

戴：最近世大運快開幕了，大家都對游泳池之後移到哪裏很好奇、想去游游看。

鄭：原來如此。（哈哈大笑）