【我們為什麼製作這個專題：老西區．新國門】

隨著忠孝橋引道拆除重現北門，2016 年柯文哲啟動「西區門戶計畫」，讓曾經繁華被稱為「東方小巴黎」的老西區，展開新生命。然而從執行至今，如何在開發過程中兼顧古蹟、歷史記憶，又再度浮出檯面成為一道難解習題。

有歷史的地方，才能思索歷史。BO 希望藉由《老西區．新國門》專題，再度讓讀者關心都市開發與自己的關聯，思索未來希望看見什麼樣貌的都市。

本文是專題第四篇文章，這篇文章我們將從西區門戶的主角「北門」開始介紹，帶領大家認識老西區的新生計畫。

（責任編輯：黃靖軒）

柯文哲上任到現在已經兩年半，再過半年，就又要進入下次選舉期間。「改變台灣從首都開始，改變台北從文化開始。」是柯文哲上次選舉的主要競選口號，但兩年多來，台北市民到底感受到了什麼「改變」？

很多「改變」是無形、所以讓人無感的。

好的例子像是：柯P還了近300億的債務，而且在最近蔡英文政府提出的「前瞻基礎建設」計畫中，表明沒有要跟其他縣市搶錢，要用台北市自己的錢。

但負面的例子像是：房價對於年輕人來說，仍然沒有下降。公共住宅的進度也慢到幾乎讓人無感，柯市府上任後規劃了1萬8千多戶，但至今完工的才1千多戶，開工的則只有2千多戶。

至於有形的「改變」，最有印象的大概就屬去(2016)年春節期間「拆除台北車站前忠孝橋引道」的那場大秀了。

除了拆除忠孝橋引道（1976年興建），台北車站周圍最近兩年發生了幾件大事：

機場捷運通車、國光客運西站拆遷完成，以及三井倉庫遷移爭議。這幾件事情都和柯P正在推動的「西區門戶計畫」有關。

圖：忠孝橋引道拆除前後／來源：台北市都發局

西區門戶計畫翻轉台北，柯文哲要打造「台北凱旋門」

柯市府在一上任就提出的「西區門戶計畫」，一言以蔽之，就是透過「再造開放空間」的方式，終結30年來持續施工的現況，讓北車西邊、以北門為中心的帶狀範圍，成為台北市真正的門戶。

在相關新聞中，柯文哲不斷主張要讓台北的北門能跟巴黎的凱旋門相提並論，還說「西區門戶計畫」是他這屆任內最可能成功的政策。

「北門vs凱旋門」在很多人耳中聽起來真的是狂語，對我來說也是。作為一個從18歲開始在台北生活八年的人，在忠孝橋引道拆除之前，我真的沒有正眼瞧過北門一眼，畢竟忠孝西路禁行機車、延平北路／中華路口車多又複雜，哪有餘裕停下來欣賞這個130多年的古蹟呢？

此外，北車周遭雖然熱鬧，有餐廳、有補習班、有銀行、有旅館、有百貨公司、本身也是個超大交通樞紐，但終究不是個「景點」。我們會跟朋友約在北車附近的餐廳吃晚餐，會經過北車搭車返鄉，但絕對不會說要帶外縣市的朋友「去北車附近逛逛」。

所以，柯P的「西區門戶計畫」其中一個目標是要綠化、擴大人行空間、打造「台北長廊」，這真的讓人眼睛為之一亮。

如果去過巴黎、走過凱旋門前的那條「香榭麗舍大道」，就能體會到，即使同樣是車流量極大的主要幹道，但兩旁的人行道還是夠寬，讓行人可以自在的走動，靠羅浮宮那段甚至整段都是綠地。

北門很重要，而且是一直以來都很重要

在這個計畫裡，北門真的很重要：

「北門露出」作為此計畫的第一個亮點，北門又是整個「台北長廊」的正中心，而且，無論是觀光或都市規劃，台灣的政府總是被批評「沒有歷史感」，這次以這座有130多年歷史的古蹟為核心，可算是有進步了。

北門很重要，是從130年前就很重要了。

北門建於1884年（清日甲午戰爭的前10年），是當時台北府城五座城門之一。由於清國時代台北最熱鬧的地方就屬大稻埕，因此作為「城裡」跟大稻埕的主要通道，北門是可說是當時府城的「正門」。當時的官員要進城，也是先搭船沿著淡水河逆流而上，到北門外的岸邊上岸，再從北門進城。

玩過世紀帝國的人都知道，蓋城門絕對不會只蓋城門，城門要有了城牆才叫完整，因此忠孝西路在當時就是台北城的北側城牆。

圖：1897年台北車站附近／來源：地理資訊科學研究中心

台北凱旋門不是話唬欄，一百年前就有人這樣講了

這座城牆後來被日本人拆除，並把這個範圍設計成「三線路」型的道路，稱為「北三線」。當時這裡的車流尚不多，加上日人在步道與安全島上種植樹木，因此有「東方小巴黎」之稱。所以柯P拿北門跟凱旋門比較，不是在話唬爛，是一百年前就有人這樣講了。鄧雨賢在1933年重新編曲的《月夜愁》，歌詞第一句「月色照在三線路」，就是指這裡。

就如同（已經消失的）基隆火車站這些精緻而優雅的古蹟一樣，這條「北三線」在二戰後就不再美麗。1976年，由於台北市的鐵路尚未地下化，因此就蓋了這座忠孝橋引道以疏導車流，但北門也就因此被「封印」了。

過了40年，忠孝橋引道拆除，北門才得以重見天日。

從去年到現在，北門雖然露出來了，但北門周圍的「路型」依然十分詭異，有一堆破碎的綠地、安全島，不只是車子，行人也非常無所適從。

但至少柯市府開出來的支票，是未來兩年（2017~2018）要讓北門周圍對行人更友善、並畫出更多綠地，所以目前這奇怪的路型只是暫時的。（可參考下圖，圖的正中間就是北門）

在交通方面，隨著機捷通車、原本機捷終點站那一整塊終於不再是工地，這整個計畫還包括要重整北平西路，希望可以讓北車西邊出口、往承德路那側的道路（計程車排班處）不要再這麼蜿蜒崎嶇。

圖：北車周遭永遠都在施工

充滿「銅錢味」的開發計畫，如何和歷史韻味調和？

這個兩年來比較「有形」、「有感」的政策，不只要除交通的弊，柯P也要興經濟的利。

台北市以西區為發展中心，對現代人來說幾乎只是「歷史」，因為過去二、三十年間，所謂的「發展」幾乎都是在「東區」，像是高樓林立的信義計畫區，就是從1980年代開始規劃的，與北門被忠孝橋引道遮蔽差不多是同個時間。

為了振興西區，這個西區門戶計畫還包含了經濟發展的元素，且由於機捷今年通車，北車一帶將正式成為「國家首都門戶」，而這個地理位置被柯P認為具有「連結國際」、「吸引文化創意產業人才」、以及「匯集台北市新創能量」的優勢。

因此，柯P要把那兩座因為賴素如貪污而停擺的「雙子星」大樓（56層、76層）蓋回來。

但這個建設案因為開發費用高達700億、原地權問題複雜，而且牽涉國民黨黨產問題（需待不當黨產委員會做出處置的決議），導致台北市捷運局原本編列三年4000萬的開發案總顧問費預算，並未在市議會順利通過。

除了雙子星，柯P還要跟中華郵政合作，在北門郵局後方的空地進行都更，蓋30層、50層各一棟的「郵政雙塔大樓」，被稱為「小雙子星」。

再加上台鐵鐵道部後方的兩棟42層、一棟39層的三棟大樓，北門周圍總共會有七座30層以上的大廈，這被文資團體戲稱為「七子星」。

圖：北門周圍的「七子星」／來源：搶救北北三

這三個建設案的目的分別是：

1、雙子星：不得做住宅使用，可做商場、百貨、辦公大樓。

2、郵政雙塔（小雙子星）：計畫引進頂級商辦、觀光飯店、文創商場及學校教學場所。

3、鐵道部後方三棟大樓：初步規劃為國家級鐵道博物館、知識匯流中心、旗艦辦公室、商場、商務旅館、飯店式管理住宅等。其中旗艦辦公室以跨國企業、文創產業為主要招募進駐的廠商，知識匯流中心則打算以會議、展演、共享空間等方式，呼應「創新創意中心」的開發計畫。

這三個案子，第一個雙子星案連第一步的「總顧問費預算」都還沒通過市議會，第二個案子已經開始跟中華郵政合作，第三個案子則還在規劃中。也就是說目前都還在畫大餅的階段，未來實際招商過程是否順利、會不會淪為蚊子館、或只是讓建商「賺一波」，都還是未知數。

但確定的是，文資團體批評這七棟即將興建的大樓，會破壞北門周遭的天際線，甚至讓北門在白天時間就被籠罩在大樓的陰影之下。文資團體對於北市府的不滿，不只在天際線，還有去年10月開始遷移的「三井倉庫」，即使文資團體主張應考量古蹟保存的「場所精神」與「真實性」，但最後北市府仍以交通為由，未選擇原地保留，決定將三井倉庫往東遷移51公尺。（下圖正中間，北門右上方的粉紅色小長方形，即是三井倉庫遷移前後的位置）

這個計畫中的北門重現、「台北長廊」與人本導向的交通革新非常令人期待，如果真的能成，那台北就終於擁有有別於中正廟、101等陽具崇拜式的景點；以「七子星」為基礎的「國家首都門戶」經濟大餅，由於還在起步階段，目前尚難預測成效如何；同時，計畫執行過程中遇上的文資團體抗議，讓人只能期盼這個終於包含歷史底蘊、以130年歷史的北門為核心的都市計畫，最終的結果真的能成為該計畫期許的：

「這些結合歷史、生態的多樣化空間，將引入豐富的創意產業與市民活動，成為本市以人為本，友善的門戶空間。」

（本文提供合作對象轉載。首圖來源：柯文哲臉書）