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環團去年指控空污總量管制計畫的「認可量」訂定,導致高屏空污減量「愈減愈肥」,環保署甚至為此與環團互槓。環團表示,環保署從頭到尾根本就是拿「認可量」騙人,現在又準備拿台積電當藉口,希望增加高屏的空汙排放量。(責任編輯:蔡沛宇)

中央社提供

文/ 林上祚

高屏地區空氣污染物總量管制計畫」,從2015年6月30日公告實施迄今,環團與環保署之間,存在很大的認知落差,即便綠營上台後,環保署副署長由環保運動出身的詹順貴出任,仍然難以弭平認知落差。

台灣環境保護聯盟台南分會會長陳椒華,去年指控空污總量管制計畫的「認可量」訂定,導致高屏空污減量愈減愈肥,詹順貴甚至為此與環團互槓,陳椒華表示,環保署從頭到尾,根本就是拿「認可量」騙人,現在又準備拿台積電當藉口,希望增加排放量。

「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」,從2015年6月30日公告實施迄今,環團與環保署之間存在很大的認知落差,陳椒華表示,環保署根本是拿「認可量」騙人,現在又拿台積電當藉口,希望增加排放量。(資料照,甘岱民攝)

高屏空汙總量管制計畫,明年6月底將進入第二期程,但進入第二期程後重要的減量基準「空污排放認可量」,環保署與部分環團,過去2年卻一直談不攏。

由於石化、鋼鐵業者污染排放,會隨著全球產業景氣循環波動,如果將認可量訂在過去幾年申報量的平均值,廠商很可能會因出貨旺季污染超標,因此環保署一度以「過去7年最大申報量」為基準,以塑化業為例,認可量計算基準大約取在金融海嘯後2年的景氣高峰。

「高雄空污比中部多2倍,竟還訂這麼高的認可量」

陳椒華表示,環保署第一期程所訂定的認可量,大約是業者當初設廠時,申請固定污染源執照的排放許可量的7成,但隨著污染防治設備的改善,廠商過去幾年的申報量,比環保署核定的認可量要低很多,現在的申報量是100,環保署核定的認可量是180,以後就算進入第二期程,空汙總量管制委員會通過必須減量20%,減量後的認可量也是144。

陳椒華認為,認可量的訂定,和實際申報量之間仍有很大的操作空間,等於允許廠商將減排額度,透過抵換方式讓更多新進業者進來。

陳椒華認為,環保署訂定的認可量,和實際申報量之間有很大的操作空間。圖為高雄仁武石化工業區。(圖/Toomore Chiang@flickr)

陳椒華表示,高屏空汙總量管制,目前所訂定的空污排放抵換作業辦法並不合理,基本上,它只是環保署的行政作業指引,根本不算法規,如果有企業在高屏地區關廠,就可以自動拿到空污排放的抵換權,這和廠商透過污染防治設備的投資,所達成的污染減量根本不該被相提並論。

《空污排放抵換作業辦法》,遊戲規則訂得很有問題,政府現在就是用台積電當推手,以台積電移入總量管制區,必須取得空污排放抵換權,加速推動台積電環評

陳椒華說,高屏地區VOC的總排放量達1萬噸,是中部5000噸的2倍,竟然還傻傻地讓環保署訂這麼高的VOC認可量「污染這麼嚴重的地方,竟然還可以再增量」。

企業隨接單調整產線 王敏玲:造成空污認可量「越減越肥」

地球公民基金會副執行長王敏玲表示,環保署在第一期程結束前,所核定的認可量,環團方面認為是愈減愈肥,「之所以會有愈減愈肥的印象,主要是肇因於產能差異,因為企業會隨接單狀況,決定開出幾條生產線」。

王敏玲強調,高屏空污總量管制,明年6月底進入第二期程,環保署核定的認可量,就會對廠商達成約束效果,屆時廠商不能再以產能增加,作為提高空污排放量的藉口。

在空污排放的抵換權方面,也訂定了1:1.2的抵換比率,新進業者所需要的100噸排放量,必須要用既有業者120噸的減量才能抵換,雖然地球公民基金會,對於這樣的抵換率並不滿意。

王敏玲指出,認可量之所以會有愈減愈肥的印象,主要是肇因於產能差異,因為企業會隨接單狀況,決定開出幾條生產線。(資料照,顏麟宇攝)風傳媒提供。

「關廠是中油對後勁居民的承諾」 環團反對釋出抵換權

不過,對於中油在高雄煉油總廠關廠後,是否可以取得該廠減排的抵換權,環團的態度頗為一致,王敏玲強調,高雄煉油總廠的關廠,是中油早在25年前對後勁居民的承諾,和一般企業依據景氣循環決定要不要投資,情況是不一樣的,地球公民協會強烈反對高雄市政府,將高雄煉油總廠的抵換權釋出。

王敏玲強調,台積電污染屬性比較特別,除了「量」還要考慮,「質」的問題也要考慮,環評需要考量的空、水、廢、毒,空汙的量只是環評的項目之一,等到台積電召開二階範疇界定會議,屆時可能有十幾個爭點浮現,對於台積電前來高雄投資,地球公民協會也在檢視其環境影響,近期開會討論後會有正式對外回應。

王敏玲強調,高雄煉油總廠的關廠,是中油早在25年前對後勁居民的承諾,地球公民協會強烈反對高雄市政府,將高雄煉油總廠的抵換權釋出。(圖/陳威翰@flickr)

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(本文經 風傳媒 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為〈「高屏VOC排放量是中部的2倍」 環團批空污管制「愈減愈肥」〉。)