文 / 周玉蔻
民進黨又有新計畫，難道光是「5+2」產業創新計劃還不夠嗎？台灣歷任總統個個都有看似輝煌的經濟建設計畫，又有誰能落實了。蔡英文總統與林全院長與其一再推出冠冕堂皇的企劃，不如好好學學李登輝當初是怎麼穩住動盪的台灣吧！
去年底，蔡英文指示要推出前瞻性財政政策，擴大基礎建設投資；如今，在昨天林全與綠營立委的一場便當會中，「前瞻基礎建設特別條例草案」就這麼出爐等著送進立法院。目前看來，整套計畫涵蓋了鐵軌、水環境、綠能、數位與城鄉建設等 5 大領域，預計創造 4到5 萬個就業機會。
細看之後，不難發覺詭異之處。首先，回顧民進黨這一年執政經歷，「5+2」產業創新計劃向來是宣示重點，卻不見成效。莫非是一個計劃不成就換一個？未免也太欠缺規劃、浪費資源了吧！其次，前瞻基礎建設計畫包括了許多既有執行中的工程，換言之，這項計畫不過是追加工程的包裝術語。如果說民進黨掌握政權之後，就想著如何撒錢綁樁腳的話，那又與國民黨何異？另外，光是當今最重要的數位領域，就有已經被耽擱了 20 年的數位匯流尚未完成。民進黨不先處理整合問題就想推動建設，小心落得白花錢的下場。
從陳水扁的兩兆雙星計畫、馬英九的愛台十二項建設，到蔡英文的前瞻基礎建設計畫，我們歷任總統無不想著要推動規模龐大的建設計畫。只是，光一條機場捷運我們都花上 20 年，這些計畫又有哪個確切落實？回過頭來，問題還是出在領導整合上，蔡英文不妨參考看看李登輝當年是怎麼做的。
一代政治梟雄李登輝的統御之術
李登輝對台灣有功有過，這點我們先撇開不論，但就領導技巧來說，他可能遠勝於我們近來的 3 位總統。當年李登輝身兼總統與黨主席二職，面對主流、非主流的派系鬥爭與民進黨黨外民主化的浪潮卻是穩健地挺了過來。這畫面多麼類似今日蔡英文站在國家權力高位，面對黨內分權與國民黨維護黨產瘋狂反擊的場景。
我曾私下詢問過李登輝，他說身兼總統與黨主席兩個身分，必須有效掌握 3 個職位：總統府秘書長、行政院秘書長與中央黨部秘書長。那麼蔡英文表現得如何呢？
民進黨中央黨部秘書長洪耀福表現優秀，與黃重諺、陳其邁、劉建忻等英派人馬有著選舉的戰友情誼，也深受蔡英文信賴。可是他雖能協調黨內整合，但對於林全內閣缺乏聯繫，造成黨內意見與政策之間無法有所連結。
如果說行政院發言人徐國勇負責政令宣達的話，那麼行政院秘書長陳美伶就是負責提出論述、說明的要角。從去年的一例一休到最近的反滲透法，行政院對外溝通的成效大家都看在眼裡，似乎還有待加強。至於總統府秘書長，那更是已經懸缺了好一陣子，無須評論。
蔡英文的領導，猶如教授指導論文，這對於一個總統來說是不及格的。師法李登輝，好好思考這三個職位應該如何發揮功能，才是讓蔡英文政府運轉順暢的關鍵。
（本文經原作者周玉蔻授權刊登。圖片來源：Cheng-en Cheng， CC Licensed。）
