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近日英國上下議院通過脫歐法案,預計在英國女王同意之後,邁入正式程序。在此之前,英國上下議院對脫歐法案多有齟齬,各方立場不一;至今全案通過,制定脫歐白皮書,內容包括限制移民、保護勞工利益、與歐盟達成自由貿易協定,準備和歐盟進行一場為期兩年的分手擂台賽。
(責任編輯:林芮緹)
經歷重重阻礙後,英國終於對「脫歐」拍板定案!
據新華社3月14日消息,英國上議院13日晚投票通過「脫歐」法案,這為英國正式啟動「脫歐」掃清了法律障礙。英國首相在獲得英國女王授權後,即可啟動「脫歐」。
當地時間13日,英國下議院投票否決修正版脫歐法案,上議院隨後對下議院決定作出妥協,兩院最終通過政府提出的最初版脫歐法案,此舉為啟動脫歐談判掃清最後障礙。英國首相梅伊最快將於14日宣布正式啟動脫歐進程。而歐盟方面也為此做好了充分準備,並暗示未來的談判將極具覆雜性。
英議會上院13日通過「脫歐」法案
BBC援引唐寧街消息宣稱,英國首相梅伊不會在本周做出決定,會等到3月底才正式通知歐盟英國脫歐意願,開啟預計長達兩年的談判。脫歐大臣戴維斯(David Davis)表示,「今天議會支持了政府幫助英國脫歐的決心,我們馬上要進入這一代對我們國家最重要的談判。」
支持英國脫歐的議員對這一結果表示歡迎。保守黨的議員多米尼克·拉布(Dominic Raab)表示,希望政府能夠達成一個對整個英國和歐盟都有好處的協議。工黨領袖科爾賓則表示,工黨會在每一個階段以就業與生活水平置於首位的計劃來挑戰政府。
英國蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金13日表示,她將在下周向蘇格蘭議會尋求獲得法律授權,如果議會通過相關法案,蘇格蘭計劃在2018年秋季至2019年春季之間舉行第二次獨立公投。
一波三折:議會兩院終為脫歐法案亮綠燈
據中新網報導,自去年6月23日英國公投脫歐以來,英國脫歐進程可謂意外不斷,一波三折。從卡麥隆辭職到梅伊接棒,從籌備脫歐方案到明確「硬脫歐」路線圖,從議會半路跳出要為脫歐法案「把關」再到上下兩院為法案內容打起拉鋸戰,並最終妥協為法案亮綠燈。
其實,早在英首相梅伊今年1月中旬發表脫歐講話時,就提到脫歐法案需要議會批準。英國高等法院很快也裁定,英國政府必須在獲得議會批準後,才能啟動脫歐程序。英國政府隨後向議會提交了一項簡單的脫歐草案,尋求議會批準政府如期啟動《裏斯本條約》第50條,正式啟動脫歐。
然而,有關脫歐法案的辯論卻在議會上院與下院之間形成了「拉鋸戰」,也為英國脫歐帶來更多的不確定性。議會下院2月初投票正式通過政府提交的簡短「脫歐」法案,並將法案提交至上院。
但上院本月初拒絕批準政府提交的脫歐法案,並要求政府在法案中加入「保障在英居留歐盟公民權利」和「保證議會對英國在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權」這兩條修正案,要求任何脫歐協議在拿到歐洲議會討論前,需得到英國國會的批準;如果談判失敗,政府若要在沒有達成協議的情況下脫離歐盟,也必須先經由國會對此進行表決。
英國上議院兩次拒絕脫歐法案,並提出增加兩項修訂內容,不僅令梅伊政府倍感失望,也讓脫歐變得更加複雜。
幸運的是,當地時間13日下午,英國下院投票否決了上院的修正版脫歐法案,上院隨後也投票表決,對下院的決定做出讓步,上下兩院最終就政府最初提交的脫歐法案達成一致,這也為英國正式啟動脫歐進程掃清了最後障礙。
最快14日正式啟動脫歐 用兩年完成分道揚鑣
隨著脫歐法案13日在議會兩院獲得通過,脫歐進程的按鈕也將正式啟動。不過,在啟動前,梅伊還需要經過一些程序考核。據華爾街報導,這一脫歐草案將隨即呈送至英國伊麗莎白女王審閱,預計將於當地時間周二清晨得到皇家首肯,這為啟動脫歐談判掃去最後的障礙。
據悉,梅伊最快14日就可前往議會發表聲明,宣布英國正式啟動《里斯本條約》第50條,開啟脫歐進程。在公投脫歐260多天後,英國終於將邁入脫歐談判的實質階段。
然而,與歐盟的「分手」談判也並非一蹴可幾之事。英國正式啟動脫歐談判後,將開始長達兩年的談判期。梅伊曾表示,她希望在兩年談判期內就英國脫歐條款達成一致,並逐步落實新規定。
梅在脫歐公投半年多後,才首次給出明確的「脫歐路線圖」。她直言不諱地表達了將會徹底脫離歐盟的態度,宣稱英國脫歐時,將退出歐盟單一市場。這一斬釘截鐵的「硬脫歐」表態,徹底澆滅了英國為留在世界最大貿易區域,將尋求達成妥協性協議的臆測。
英國政府隨後也發表「脫歐白皮書」,列出了英國政府在未來脫歐談判中將秉持的12項準則,包括限制移民、保護勞工利益、與歐盟達成自由貿易協定等。英國脫歐事務大臣戴維斯曾表示,這份白皮書制定了英國脫歐的目標和方針,尋求與歐盟建立全新的良好關係。
有分析稱,英國脫歐談判或將成為二戰後歐洲歷史上最複雜的談判之一,它將決定梅伊是否能繼續留任英國首相,也將決定英國的命運和歐盟未來的構成。
28減1:歐盟要做減法談判 「分手」費錢又費力
脫歐談判的另一個主角是歐盟,隨著英國正式啟動脫歐進程,歐盟也將接過入場券,正式登場。如果說英國脫離歐盟是「分手」,那擁有28個成員國的歐盟少了1個英國,則要好好「做減法」。
在現行規則下,正式啟動脫歐後,英國首相梅伊必須正式通知歐洲委員會主席圖斯克,告知《里斯本條約》第50條已啟動,並陳述英國的需求。
實際上,歐盟各國領導人此前已經為脫歐進程啟動作好了充分準備。歐洲委員會主席圖斯克表示,其他歐洲國家都準備在《里斯本條約》啟動後的48小時內發表談判草案的「指導方針」。歐盟其餘27國還將於4月6日舉行「特別會議」,以回應英國的「脫歐」正式通知函。
英國脫歐後,歐盟將剩下27個成員國。歐盟委員會主席容克擔心,英國脫歐將輕易破壞歐盟內部的團結,使歐盟陷入渙散。歐盟以後需要更努力拉攏其它27個會員國。容克也強調英國脫歐「不會阻礙歐盟邁向未來」。
不過,英國真正離開歐盟並非易事。歐盟領導人已經暗示,脫歐談判的歷程將極具覆雜性。面對不穩定的情勢,歐盟一再提醒英國脫歐的代價,外界預估,英國與歐盟的「分手費」高達數百億歐元。
(首圖來源: Simon & His Camera CC license)