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近日英國上下議院通過脫歐法案，預計在英國女王同意之後，邁入正式程序。在此之前，英國上下議院對脫歐法案多有齟齬，各方立場不一；至今全案通過，制定脫歐白皮書，內容包括限制移民、保護勞工利益、與歐盟達成自由貿易協定，準備和歐盟進行一場為期兩年的分手擂台賽。

（責任編輯：林芮緹）

經歷重重阻礙後，英國終於對「脫歐」拍板定案！

據新華社3月14日消息，英國上議院13日晚投票通過「脫歐」法案，這為英國正式啟動「脫歐」掃清了法律障礙。英國首相在獲得英國女王授權後，即可啟動「脫歐」。

當地時間13日，英國下議院投票否決修正版脫歐法案，上議院隨後對下議院決定作出妥協，兩院最終通過政府提出的最初版脫歐法案，此舉為啟動脫歐談判掃清最後障礙。英國首相梅伊最快將於14日宣布正式啟動脫歐進程。而歐盟方面也為此做好了充分準備，並暗示未來的談判將極具覆雜性。

英議會上院13日通過「脫歐」法案

BBC援引唐寧街消息宣稱，英國首相梅伊不會在本周做出決定，會等到3月底才正式通知歐盟英國脫歐意願，開啟預計長達兩年的談判。脫歐大臣戴維斯（David Davis）表示，「今天議會支持了政府幫助英國脫歐的決心，我們馬上要進入這一代對我們國家最重要的談判。」

支持英國脫歐的議員對這一結果表示歡迎。保守黨的議員多米尼克·拉布（Dominic Raab）表示，希望政府能夠達成一個對整個英國和歐盟都有好處的協議。工黨領袖科爾賓則表示，工黨會在每一個階段以就業與生活水平置於首位的計劃來挑戰政府。

英國蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金13日表示，她將在下周向蘇格蘭議會尋求獲得法律授權，如果議會通過相關法案，蘇格蘭計劃在2018年秋季至2019年春季之間舉行第二次獨立公投。

一波三折：議會兩院終為脫歐法案亮綠燈

據中新網報導，自去年6月23日英國公投脫歐以來，英國脫歐進程可謂意外不斷，一波三折。從卡麥隆辭職到梅伊接棒，從籌備脫歐方案到明確「硬脫歐」路線圖，從議會半路跳出要為脫歐法案「把關」再到上下兩院為法案內容打起拉鋸戰，並最終妥協為法案亮綠燈。

其實，早在英首相梅伊今年1月中旬發表脫歐講話時，就提到脫歐法案需要議會批準。英國高等法院很快也裁定，英國政府必須在獲得議會批準後，才能啟動脫歐程序。英國政府隨後向議會提交了一項簡單的脫歐草案，尋求議會批準政府如期啟動《裏斯本條約》第50條，正式啟動脫歐。

然而，有關脫歐法案的辯論卻在議會上院與下院之間形成了「拉鋸戰」，也為英國脫歐帶來更多的不確定性。議會下院2月初投票正式通過政府提交的簡短「脫歐」法案，並將法案提交至上院。

但上院本月初拒絕批準政府提交的脫歐法案，並要求政府在法案中加入「保障在英居留歐盟公民權利」和「保證議會對英國在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權」這兩條修正案，要求任何脫歐協議在拿到歐洲議會討論前，需得到英國國會的批準；如果談判失敗，政府若要在沒有達成協議的情況下脫離歐盟，也必須先經由國會對此進行表決。

英國上議院兩次拒絕脫歐法案，並提出增加兩項修訂內容，不僅令梅伊政府倍感失望，也讓脫歐變得更加複雜。

幸運的是，當地時間13日下午，英國下院投票否決了上院的修正版脫歐法案，上院隨後也投票表決，對下院的決定做出讓步，上下兩院最終就政府最初提交的脫歐法案達成一致，這也為英國正式啟動脫歐進程掃清了最後障礙。

最快14日正式啟動脫歐 用兩年完成分道揚鑣

隨著脫歐法案13日在議會兩院獲得通過，脫歐進程的按鈕也將正式啟動。不過，在啟動前，梅伊還需要經過一些程序考核。據華爾街報導，這一脫歐草案將隨即呈送至英國伊麗莎白女王審閱，預計將於當地時間周二清晨得到皇家首肯，這為啟動脫歐談判掃去最後的障礙。

據悉，梅伊最快14日就可前往議會發表聲明，宣布英國正式啟動《里斯本條約》第50條，開啟脫歐進程。在公投脫歐260多天後，英國終於將邁入脫歐談判的實質階段。

然而，與歐盟的「分手」談判也並非一蹴可幾之事。英國正式啟動脫歐談判後，將開始長達兩年的談判期。梅伊曾表示，她希望在兩年談判期內就英國脫歐條款達成一致，並逐步落實新規定。

梅在脫歐公投半年多後，才首次給出明確的「脫歐路線圖」。她直言不諱地表達了將會徹底脫離歐盟的態度，宣稱英國脫歐時，將退出歐盟單一市場。這一斬釘截鐵的「硬脫歐」表態，徹底澆滅了英國為留在世界最大貿易區域，將尋求達成妥協性協議的臆測。

英國政府隨後也發表「脫歐白皮書」，列出了英國政府在未來脫歐談判中將秉持的12項準則，包括限制移民、保護勞工利益、與歐盟達成自由貿易協定等。英國脫歐事務大臣戴維斯曾表示，這份白皮書制定了英國脫歐的目標和方針，尋求與歐盟建立全新的良好關係。

有分析稱，英國脫歐談判或將成為二戰後歐洲歷史上最複雜的談判之一，它將決定梅伊是否能繼續留任英國首相，也將決定英國的命運和歐盟未來的構成。

28減1：歐盟要做減法談判 「分手」費錢又費力

脫歐談判的另一個主角是歐盟，隨著英國正式啟動脫歐進程，歐盟也將接過入場券，正式登場。如果說英國脫離歐盟是「分手」，那擁有28個成員國的歐盟少了1個英國，則要好好「做減法」。

在現行規則下，正式啟動脫歐後，英國首相梅伊必須正式通知歐洲委員會主席圖斯克，告知《里斯本條約》第50條已啟動，並陳述英國的需求。

實際上，歐盟各國領導人此前已經為脫歐進程啟動作好了充分準備。歐洲委員會主席圖斯克表示，其他歐洲國家都準備在《里斯本條約》啟動後的48小時內發表談判草案的「指導方針」。歐盟其餘27國還將於4月6日舉行「特別會議」，以回應英國的「脫歐」正式通知函。

英國脫歐後，歐盟將剩下27個成員國。歐盟委員會主席容克擔心，英國脫歐將輕易破壞歐盟內部的團結，使歐盟陷入渙散。歐盟以後需要更努力拉攏其它27個會員國。容克也強調英國脫歐「不會阻礙歐盟邁向未來」。

不過，英國真正離開歐盟並非易事。歐盟領導人已經暗示，脫歐談判的歷程將極具覆雜性。面對不穩定的情勢，歐盟一再提醒英國脫歐的代價，外界預估，英國與歐盟的「分手費」高達數百億歐元。

（首圖來源： Simon & His Camera CC license）