【我們為什麼挑選這篇文章】
最近由於林全內閣將推動稅改，成為財政的熱門議題，同時也關係到臺灣能否招攬國際人才、吸引外資進駐。讓作者來為大家解答為何過去外資對臺灣缺乏信心的問題。（責任編輯：蔡沛宇）
文/ 陳品晴 （銀行業人士）
最近林全院長公開宣示，將在今年上半年推動稅改，並且優先解決綜所稅和營所稅最高稅率差距太大的問題。
過去這項問題常為投資界、新創圈所詬病，不只造成假外資現象之外，也導致台灣不易招攬國外人才。因此不少人樂見此次稅改，期待能藉此解決多年沉痾。
然而光是推動稅改，就真的能吸引國外人才嗎？恐怕不見得。
過去台灣之所以難以吸引國外人才，外資不願投入市場，不單因為稅制問題，還有其他三個原因：
（一）政府行政效能低落
過去艾美獎得主Dan Maas曾接受專訪表示，他很想來台開電玩分公司，雇用台灣人才，然而台灣落伍的法規限制，以及無法線上作業，全程必須用紙本填寫資料，導致申請時間竟然長達十個月仍未完成。
他笑說：「在矽谷創立一間公司、發展、到被賣掉或是等著 IPO，差不多也是十個月。」（艾美獎動畫得主：來台創業大不易，但還是想來！）
可見台灣政府效能何其低落，甚至用低落仍不足以形容，簡直就是低能！這種政府，要如何與國際競爭？
（二）金融自由落後
除了政府效能以外，台灣金融自由的表現也與國際相比落伍。根據最近美國 Heritage Foundation 所公布的 2017 年經濟自由度指數，台灣的投資自由度（Investment Freedom）與金融自由度（Financial Freedom）只拿到 65、60分，其中金融自由更在及格邊緣，東亞國家中只贏中國、蒙古、北韓。
尤其台灣在開放市場表現差、市場化速度緩慢，歷年來分數大多不及格，也就是屬於大部分不自由（Mostly Unfree）的範圍之中。（戳破 2017 台灣「經濟自由度」排名史上最高的神話：官員、銀行拉幫結派，葬送了我們的金融體系）
這種差強人意的表現，自然無法吸引國際人才及外資進駐。
（三）政策朝令夕改
而為何台灣金融自由程度落後，常於及格邊緣載浮載沈，報告指出乃因政府沒有開放外資，或是對外資限制重重所導致。
其中台灣金融自由程度最高的時期，分別正是陳水扁推動一次金改和二次金改的時候，有引進外資的金融機構整併規模較小的銀行。
然而二次金改被國民黨抹黑成貪污弊案後，台灣金融自由程度也隨之被打回原形。
由於政治因素，台灣政府常因政黨輪替後立場反覆，而導致朝令夕改，而這樣政策框架不穩定的問題，正是在台灣投資的最大風險。其中最經典的案例，就是最近仍然歹戲拖棚的彰銀案。
彰銀案影響政府聲譽
當初彰銀由於呆帳問題嚴重，金額遠超600億，政府當時為解決問題，本欲吸引新加坡淡馬錫銀行買下彰銀，不料公開招標時，台新以溢價45％的價格搶下。
這本會是二次金改的成功範例，卻因國民黨的抹黑追殺下，台新不但無法併購彰銀，更在2014年被馬政府以諸多濫用公權力的手段搶走經營權。
由於當年台新乃是透過公開招國際標，白紙黑字買下彰銀，連公開招國際標都能被政府毀約，導致外資認為投資台灣市場風險甚高，更讓太古投資集團董事長單偉建，因此撰文「臺灣經濟：莫要當傻瓜」，批評臺灣政府政策多變，言而無信，難怪外資裹足不前。
政黨輪替，新政府卻延續前朝政策
然而換黨執政後，新政府卻匪夷所思地遵循前政府政策，默許公股行庫下場收購委託書，繼續爭奪彰銀經營權，使得財訊傳媒董事長謝金河批評，台灣投資最大風險是政治。
尤其最近新加坡一間名為Surfeit的投資公司，向海牙法院申請國際仲裁，並已受理。先前該公司向財政部申訴時，財政部便選擇置之不理，屆時倘若仲裁案輸掉，財政部卻繼續一意孤行，不理仲裁法庭判決，對臺灣政府聲譽將再是一大重傷。
政府若一邊推動稅改，卻又一邊不守信用，濫用公權力與民爭利，無論稅制改得再健全，終究徒勞無功，外資依舊將視臺灣市場為毒蛇猛獸，不敢輕易靠近。
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