文 / 周玉蔻

問起「誰殺了台灣?」這個問題,陳腐顢頇的文官體制肯定排名第一。這件事過去只是大家的經驗共識,如今卻是有真實資料背書。美僑商會最新出爐一份報告,稱台灣官僚體系三年以來毫無改善,不僅法規無法接軌國際,中央與地方更各自詮釋。這份報告直指台灣病灶,但要我說的話,台灣官僚體系的問題存在何止三年,都已經經過一整個世代了!

台灣政府機構疊床架屋,光是因為孫文硬把三權分立改為五權分立,弄得現在我們花上大筆納稅人的錢奉養那些尸位素餐的考試委員、監察委員,就可以看得出來。這問題非修憲不可解決,但台灣民主轉型 20 年了,歷任總統都沒法動搖這個穩固的黨國既得利益組織。

前總統李登輝在主流非主流的權鬥之中脫穎而出,為了鞏固政權,他只好與地方派系妥協。這些派系不分藍綠、只管利益,最終黑白金權勢力擴張,加劇了政商之間糾結的關係。結果,台灣官僚偏離了一般定義,不再是超然於政治之外的治理者,而是一個擁有自身利益趨向的團體。唯有廢除國民大會,可稱得上是李登輝做為執政者企圖改善這奇怪體制的努力。

到了陳水扁時代,他雖有想要廢除考試、監察兩院的企圖,無奈立法院朝小野大,最終無功而返。他連任之後,先是得擺平 319 槍擊案的疑雲,後又陷入紅衫軍的危機,也無心無力顧及改革。至於馬英九,他除了不斷推銷他心目中的那個「九二共識、一中各表」,最後關頭又埋在一中裡無法自拔之外,基本上就是一事無成。

從 1996 年2016年,20 年來台灣政府體制基本上未曾變革,而蔡英文就是接下了一個這麼樣奇怪政府的領導權。或許是她過去長期浸淫在官僚體系,受到舊文化薰陶,如入鮑魚之肆而不聞魚臭,才會蕭規曹隨,執政這麼久仍不覺政府應該自內部開始改革。。

像這樣的官僚已經近乎是種癌症,讓政府持續衰弱,帶著人民走向荒蕪的未來

割除他們的過程雖然有痛苦,但唯有如此才能新生。全面政黨輪替不只是政治路線轉換,也是民眾對於總統以及她背後團隊所塑造的新政治有所盼望。當年陳水扁、馬英九都讓人民失望了,現在的蔡英文可以讓官僚體制停止殺人嗎?

(本文經原作者周玉蔻授權刊登。圖片來源:Pixabay。)