【我們為什麼選這篇文章】

聯合國安全理事會,是聯合國組織內最有力量的核心,而作為組織內最高級外交員,聯合國秘書長可說是世上最不可能的工作,因為他必須應付世上各大強權的需求競爭。

誰能擔任這個位置?他曾經是葡萄牙國總理,如今則出馬擔任這棘手的職位。一起來看看 2017 年你必須認識的大人物──聯合國新任秘書長古特雷斯。

2016年10月,聯合國選出了新任理事長,前葡國總理古特雷斯(António Guterres)。

聯合國安全理事會(The Security Council)有五個常任理事會員國可運用否決權,是聯合國組織內最有力量的核心。

聯合國秘書長長雖然不具備那麼大的權力,但是作為組織內的最高級外交員和第一行政長官,BBC的外交事務記者James Landale表示,這個職位被形容為世上最不可能的工作。秘書長必須處理難以處理的官僚科層,以及應付世上各大強權的需求競爭。這個職務的重點是在公與私之間各踩一步,防止衝突加劇。秘書長的職務任期為五年,期滿可競選連任一次。

關於新任秘書長古特雷斯

1949年生於葡萄牙里斯本,現年67歲的古特雷斯(António Guterres)於技術高等學院(Instituto Superior Tecnico)修習工程和物理,在踏入政壇之前做了幾年的工程科的助理教授。1974年加入中左派的社會黨(Socialist Party),1976年在葡萄牙經歷五十年的獨裁政治後的首次民主選舉裡開始了他的政治生涯。

António Guterres。圖片來源:United States Mission Geneva CC licensed

1992年古特雷斯擔任中左派的社會黨(Socialist Party)黨魁,並在1995年至2002年間出任葡萄牙總理。他精通葡語、英語、西語和法語,優秀的語言能力讓他轉而關注國際外交事務。

2005年至2015年十年間他擔任聯合國難民署(UNHCR)高級專員的職務,曾領導組織處理世上許多難民危機,例如敘利亞、阿富汗、伊拉克 。在他的帶領之下,減少了位於日內瓦 總部辦公室的成員數量,但以增加更多直接在國際危機熱點員工的方式,讓難民署臨時反應國際危機的能力進步了。

他讓世人們忘不了的是,他毫無懈怠地反覆努力讓世上最有錢的那些國家對難民的庇護做出更多幫助[1]。在時代雜誌2015年的訪談[2]裡,他說「我們不能阻止人們為了生存而逃離家園。他們就是會來,而我們的選擇是,我們要怎麼樣做才能更好地、更人性地安排他們的到來。」

從今年(2017)1 月1日開始,古特雷斯展開第九屆聯合國秘書長(Secretary-General)的工作。

新年談話裡他說「只有全球性的辦法能解決全球性的問題,而聯合國則是這個多國連動做法的基石」、「2017年讓我們全體民眾、政府、領導人們,共同努力去跨越彼此的不同,讓我們下定決心把和平作為第一要務」[3]

在BBC的訪談[4]裡他提到停止敘利亞的內戰會是他任內最大的挑戰:「我相信對國際社會來說,首要是能夠停止這場內戰,並且運用其中的動能來處理其他相互連動的衝突。」

他表示,這個世界正面臨一個危險的時刻,而世界各地的人們都應該為了一個更安全的共同未來而團結努力:「我希望大家能理解放下不同的意見、興趣,去了解我們有一個共同的使命,那就是去終止這些衝突,因為如果你想要活在一個人們可以過著尋常日子、一個最基本的安全可以被保障的世界,那就是該做的事情。」

古特雷斯的聯合國性別平等方針

根據觀察維和與政治的線上平台「全球和平活動評論(Global Peace Operations Review[5])」2016年聯合國的46個高階職位裡頭,有33個都由男性擔任[6]

去年(2016)通過選舉、蓄勢待發的古特雷斯在12月15日,便宣布了新一屆聯合國高級幹部的名單,三位要職新官皆為女性。古特雷斯認為「性別平等(gender parity)」會是讓組織茁壯興旺的關鍵點:「這些新的派任是我團隊的基礎,也是我會持續打造下去的,尊重我對性別平等與各地區多元性的保證,我非常開心能仰賴這三位高度勝任的女性所付出的努力,我選擇的是她們在全球事務、發展、外交、人權、人道行動方面長久以來的努力[7]」。

古特雷斯在就職宣誓上表示「性別平等是必須的」且「將會成為聯合國從上到下一個清清楚楚的首要事務」。

現職奈及利亞環境部長Amina Mohammed被任命為副秘書長;巴西高階外交事務官員Maria Luiza Ribeiro Viotti則將出任幕僚長(chief of staff)的職務;南韓的Kyung-wha Kang則將擔任特別政策顧問(special adviser on policy)。

1961年出生的Amina Mohammed在奈及利亞和英國受教育,已婚並育有六子。在加入聯合國之前,她連續三屆任職於奈國政府部門,作為千禧年發展目標(Millennium Development Goals,MDGs)的特別顧問,提供設計。

她創辦了智庫「發展與政策解決方案中心(Center for Development Policy Solutions)」,也是美國哥倫比亞大學發展實踐(Development Practice)碩士課程的兼任教授[8]

現職奈及利亞環境部長的她負責處理奈國保護自然環境和保存可用於永續發展的資源。此前她是前秘書長潘基文(Ban Ki-moon)的作為後2015年發展計畫(Post-2015 Development Planning)的特別顧問,致力於推動「2030永續發展議程(2030 Agenda for Sustainable Development[9])」,其中也包含了聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals[10],SDGs)。

在領導成功談判永續發展目標—聯合國同意其中17項目標、在2030年前終止極端貧窮(extreme poverty—之後,她便普遍被認為是副秘書長的重點人選之一。

Maria Luiza Ribeiro Viotti於2007至2011年擔任巴西的聯合國大使。目前是巴西外交部的亞太事務次長。自1976年來辯擔任外交官職務,Viotti於2013至2016年出任巴西駐德大使。2007至2011年擔任巴西常駐聯合國代表(Permanent Representative)。

Kyung-Wha Kang此次所被派任的特別政策顧問則是新任秘書長特別設立的職位。在1998年加入外交事務前,Kyung-Wha Kang任職於韓國國會,負責協助國會發言人,領域涉及人權、提高婦女地位和國會外交。當時她也活躍於韓國婦女組織,並在1995年的北京舉行的世界婦女會議上擔任韓國婦女團體的代表發言人。2001至2005年她擔任韓國派駐聯合國的,也是婦女地位委員會(Commission on the Status of Women)48、49兩屆(2004、2005年)主席[11]。2007至2013年間她擔任人權事務副高級專員,2013年至今則擔任人道主義事務協調處(Office for the Coordination of Humanitarian AffairsOCHA)人道主義事務與緊急救援協調助理秘書長[12]

本文相關資料來源:

Who is Antonio Guterres? Meet the UN’s next secretary-general
What you need to know about new U.N. chief António Guterres
Building on gender promise, Guterres names three women to top UN posts
Antonio Guterres Takes Office as UN Secretary-General
Incoming UN chief Antonio Guterres names three women to top jobs amid gender parity push
Next UN chief names three women to senior posts 

[1] http://www.bbc.com/news/world-37566898
[2] http://time.com/3833463/unhcr-antonio-guterres-migration-refugees-europe/
[3] http://www.usatoday.com/story/news/world/2017/01/01/new-united-nations-chief-antonio-guterres/95950762/
[4] http://www.bbc.com/news/world-37648265
[5] http://peaceoperationsreview.org/about/
[6] http://peaceoperationsreview.org/featured-data#gender
[7] http://www.abc.net.au/news/2016-12-16/incoming-un-chief-appoints-nigerias-amina-mohammed-as-deputy/8126062
[8] https://www.un.org/press/en/2012/sga1349.doc.htm
[9] https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
[10] https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs
[11] http://www.un.org/press/en/2006/sga1019.doc.htm
[12] http://www.unocha.org/about-us/headofOCHA