【為什麼關注這個議題】

台灣前陣子澎湖博弈公投失敗之後,討論就少了許多。然而連身為世界第三大經濟體的日本也加入了「博弈解禁」的行列了,嚴謹的日本人究竟又會如何面對這項產業呢?

不過事實上日本一直都有一些博弈事業,並且也占據了相當高額的消費量,光是 2015年就高達 1960億美金!雖然也有人擔心賭博成癮問題,不過和部分反對者對賭博的看法大不同,對有些日本人來說,這反而是一項能夠「協助社會安定」的產業呢。

(責任編輯:林芮緹)

十二月十五日,日本通過了賭場解禁法案。身為全世界第三大經濟體的日本此舉,備受矚目,尤其在鄰近的中國大陸近年積極取締地下賭場、嚴格限制賭博活動之時,日本國會通過的這項法案,讓全世界的博弈業者興致沖沖,但同時,日本國內許多民眾對於賭場解禁感到不安。

日本原有的博弈市場

雖然賭場解禁一直是個備受爭議的話題,但日本國內早已有存在許久的賭博文化,例如自行車競輪、競艇和賽馬。而台灣人熟悉的柏青哥(pachinko),也受到許多日本人的歡迎。據統計,日本全國約有一萬間小鋼珠店,這些店多半開在車站附近,人們可以用贏來的小鋼珠來兌換現金。2015年,民眾花費在小鋼珠店的錢相當驚人:23萬億日圓,約莫是1960億美金!這個數字相比十年前,還少了三十趴!

心理壓力的解放

日本眾所皆知是一個強調秩序與群體的社會,高壓的環境下,很多人仰賴像小鋼珠般的賭博活動,作為釋放心理壓力的娛樂。玩柏青哥,不僅僅是下層勞工會從事的活動,許多有影響力、有錢有勢的人物,也相當喜愛柏青哥,也有人認為柏青哥的存在,能成為一個緩衝地帶,穩定日本社會。

賭場被定義為綜合性旅遊業

日本國會通過的賭場解禁案,把賭場定義為綜合性旅遊業 (integrated resorts) ,意思是說,單單成立一間賭場營業是不可以的,賭場必須附屬在飯店旅遊業之下。此舉和新加坡政府規定的無異,據悉,日本首相安倍在此法案通過前,曾帶領多位官員去新加坡參訪,看新加坡政府是如何讓雲頂新加坡有限公司 (Genting Singapore PLC) 以及拉斯維加斯金沙集團 (Las Vegas Sands Corp) 在當地經營博彩事業。

隸屬於澳門Union Gaming Group的分析師Grant Govertsen認為設於日本的賭場,會和坐落於亞洲其他地區的賭場有不一樣的優勢:因為日本國民所得偏高且人口眾多,所以並不完全需要仰賴來自中國的賭客來維持營收。

可觀的收益與工作機會

投資銀行里昂證券 (CLSA)日本一年潛在的博弈收益估計能達到250億美金,這個數字是美國的拉斯維加斯大道(Las Vegas Strip)去年四倍的營收。大和研究機構(Daiwa Research Institute)則預估,只要三個賭場,就能產出一百億美元的營收,相當於0.2%日本的GDP。

這些酒店和賭場的設施,還可以為許多人帶來就業的機會。日本來自國外的觀光人次從2012年的八百萬增長到2016的兩千萬,除了來日本進行商務活動的人士,這些度假設施也能讓來日本觀光旅遊的人們,更加享受他們的假期。

預期的社會問題

社會上當然有許多反對的聲浪。日本NHK最近的民調顯示,只有44%的人不願意讓賭場解禁發生在日本,只有12%表示支持。有人認為賭場會成為黑幫的洗錢聖地,更多人擔憂的則是賭博成癮的現象。

專攻經濟與博弈事業的日本靜岡大學教授Yoichi Torihata表示,日本政府對於賭場解禁的估計影響太過樂觀,對於像賭博成癮等的負面影響則是低估了。據日本衛生署2014年的調查,日本境內賭博成癮者約為500萬人,而其他的國家的賭博成癮者約莫為不到人民總數的1%。

  • 新加坡政府的應對措施

新加坡政府對於賭場開放造成的社會隱憂有其應對措施,他們的目標很明確:賭場是為了外國人而開,對於本地人,則是勸阻。二十四小時開放的賭場,外國人通行無阻,新加坡公民要進入得付入場費一百美金加上2000美金的年稅。除此之外,深陷財務困難者,也被視為黑名單,禁止進入賭場。人們甚至能申請,讓他們自己或家庭成員的名字,列入賭場禁止進入名冊。

  • 賭博上癮者的自白

雖然新加坡政府做因應賭場開放,做出了相對的應對,依然有新加坡民眾賭博上癮而懊悔不已的例子。

一位新加坡的退休工程師告訴日本共同網 (Kyodo news),他在新加坡的兩間賭場輸了二十萬美金,然後開始和非法組織借錢繼續賭博,到最後欠下一大屁股債快要活不下去,只好向一些志願者團體求救,想辦法戒掉賭癮。當被問及對日本政府解禁賭場一事,他說:「日本政府應該禁止國民進入賭場,最好是只開放外國人進入,否則,許多人將會破產甚至走上自殺一途。」

參考資料:

  1. Japan’s Big Bet on Casinos
  2. 【日本文化】7 種你所不知的日本賭博
  3. 我對日本國會通過賭場解禁法案的看法
  4. Singapore the model for Japan’s casino gamble
  5. Casino operators ready to stake money on Japan as ban is lifted