【我們為什麼選這篇文章】
蔡英文的資政名單11/14公布了，但這份名單卻令人失望。台灣資政名單一直都有「酬庸」、缺乏真正實際功能的問題，但如果民進黨選擇和國民黨一樣，用同樣的邏輯用人，那如何談轉型正義？（責任編輯：黃靖軒）
文／陸之駿
執政半年之後，蔡英文總統終於在11月14日公佈第一波20位資政名單。
我覺得，很失望。
因為這份名單，反映著蔡英文並没有認真思考、重新定義什麼是「資政」；沒有對既有的政府職務賦予有實質功能的新意義，正是新政府目前最嚴重的盲點。
對於名單上的20位資政：吳晟、吳榮義、吳澧培、宋楚瑜、李明亮、李遠哲、林信義、姚嘉文、史明、夏本.嘎那恩、高俊明、張忠謀、陳博志、陳繼盛、劉金標、張俊雄、彭明敏、辜寛敏、葉菊蘭、蕭新煌諸君，我毫無意見；甚至其中有多位，都是我十分尊敬的長輩。
但整份名單給我的觀感，卻只有兩個字：酬庸–哦，原來資政這職務的意義，就是國家最高級的酬庸！？
其中除了即將代表出席APEC的宋楚瑜，讓我感覺有功能、作用之外，其餘各位，我根本無法理解他們對國家、政府有什麼用？
或許有人會反駁我說：國民黨執政時代還不是如此？憑什麼國民黨可以酬庸、民進黨就不行？
我卻要說：如果民進黨對政府職能的認識，和國民黨一樣，這算什麼轉型正義？
新加坡政府也曾經設置資政職務。
作為新加坡國父的李光耀，退休後擔任資政，繼續列席內閣會議，實質擔任繼任政府的政治顧問工作。不久之前，我寫過一篇文章，提出：蔡英文總統既然把邱義仁列為「九人小組」之一，為什麼不名正言順的事先給邱義仁一個資政職務？
我要說的道理在此：如果蔡英文總統公佈的首波資政名單，都是譬如宋楚瑜、邱義仁之類，對未來政府運作，能作出實質貢獻的人物，這份名單，豈不令人刮目相看？
一份人人有實際作用的資政名單，輕易的重新定義資政，也將反映出新政府對政府職能的思考。
一位前朝高層告訴我：按照現行憲政體制，政府的運作樞機，在有權無責的行政院；總統其實很可憐，可以用的幕僚並不多，很多決策、預算，都只能事後了解、事後關切。
針對這個窘境，如果總統能夠活用過去被單純用於酬庸的資政、國策顧問這些職務，竊以為就能大幅改善。
舉例來說，如果總統聘任的國策顧問，都是一些「準部長」人選，作為備胎，可以在部長中箭下馬時隨時平上，平常則以監軍身分，作為總統的耳目，緊盯行政院相關部會，如此一來，則總統只需每天把這些有實質功能的資政、國策顧問找來開會，總統就能直接、有效的統治國家。
過去，在陳水扁總統執政時，總統府有以馬永成、陳哲男領軍的「17參事」，協助總統關注各種政務。當時，曾經引來「童子軍治國」的爭議。
如果蔡英文總統，能把這個機制改良一番，變成資政、國策顧問治國，不但名正言順，還可以預期政府的施政能更加契合民選總統代表的民意。
第一波20位資政名單，在11月14日已經公佈了。
公佈了就公佈了，當然無法改弦易轍。
但國策顧問的名單，目前還沒公佈、尚在研議當中，如果蔡英文總統和她的幕僚們，能夠放棄因襲、重新思考定義國策顧問，推出一份看起來很有用、隨時可以補位就任部長的國策顧問名單，我相信，一定會贏得人民喝釆。
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