文 / 周玉蔻
上週首次的「2016台灣-東協對話」會議開幕，蔡英文的致詞讓我感覺到她正步入一個即將難以挽回的陷阱。在她的演講裡，文青式的詞藻勾勒出台灣南向的願景，卻缺乏務實的手段來實踐。希望她和她的幕僚能夠意識到，新南向政策的成功與否，關鍵在具體的措施及正確的數據解讀，而不是作文比賽。
在新南向政策的計劃藍圖中，一共涵蓋了包含越南、印度等東南亞、南亞國家共 18 個。蔡英文總統想在短短的 4 年任期之內達到「全部交涉完成」的計畫目標，實在過於樂觀。
問題是，相關官員這樣的政策建議，居然沒有人敢指出盲點與缺失？只顧著把交辦事項完成卻不顧可行性，紙上談兵已經成為這個政府最大的弊病。政務委員鄧振中順著蔡總統的希望，提出了「一國一平台」策略，而大部分業界與了解東南亞情勢的人無不聞之興嘆。
事實上，與其讓南向資源雨露均霑，不如把資源集中在重點國家。比如說印尼擁有 2 億人口，而越南、緬甸與印度則分別有 9000 萬、6000 萬與 13 億人口。這些國家的經濟正因為人口紅利準備起飛，差的就是資本與技術的投入。如果台灣能夠集中資源，在這些國家佔有一席之地，南向政策才有可能站穩腳步，前進其他國家。
而要實踐起來，做法也並不難。我們的僑胞、台商在當地早已經營數十年，若能把他們整合在一起，就是南向政策最好的先鋒。而台灣大企業早就進駐東南亞，他們都是新南向的民間坦克大隊。
經濟交流要更進一步，勢必得要依賴中小企業。這些公司要跨出海外，所欠缺的就是資金而已。而若官股銀行能夠提出專案貸款，由政府做擔保的話，台灣企業就能在東協搶下更多位子。
在經濟之外，我們也可以由文化入手，提供求學貸款、獎學金，吸引東南亞國家學生來台就學。如果他們能對台灣有更深一層的認識，未來就更有機會選擇與台灣合作。
而知己知彼，才能合作愉快。在這片土地上早有許多來自東南亞，特別是印尼、越南的近百萬移工、新住民生活著，蔡政府的團隊至今對他們有多少人、又分布在哪到底知不知道知道？蔡英文犯的最大錯誤，就是忽略了這些最原汁原味的在地聲音，反而去相信那些專家學者，然後譜出這樣一個不切實際的新南向政策，不是傲慢就是無心。
（本文經原作者周玉蔻授權刊登。圖片來源：Pixabay，CC0。)
